《知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)通則》編制說明工作簡介任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)于2024年12月被列入《福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年福州市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃項目的通知》（榕市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2024〕394號），主要起草單位：福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，擬完成時間為2025年12月。協(xié)作單位福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省標(biāo)院信息技術(shù)有限公司。主要工作過程申報階段2024年3月～5月，福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局收集整理相關(guān)資料，開展前期調(diào)研，準(zhǔn)備項目申報書、標(biāo)準(zhǔn)草案稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，向福州市市場監(jiān)督管理局提出福州市地方標(biāo)準(zhǔn)《知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)通則》的立項申請，于2024年12月獲批立項。編寫草案2025年1月～3月，標(biāo)準(zhǔn)立項后，為保證研制工作的順利開展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省標(biāo)院信息技術(shù)有限公司等單位共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，各單位派出相關(guān)工作人員作為起草小組成員，制訂了工作方案，明確目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。2025年4月～5月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組開展調(diào)研，了解不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，對標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行討論和修改，并形成征求意見材料，包括標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其有關(guān)附件。主要起草人及其所做的工作主要起草人負(fù)責(zé)組織開展必要的資料收集分析、實地調(diào)研、專家研討等工作，并協(xié)調(diào)做好標(biāo)準(zhǔn)申報、編寫起草工作、征求意見、送審、報批等工作。制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本文件針對福州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的實際情況和遇到的難點堵點問題，借鑒海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面的寶貴經(jīng)驗，對于提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化水平、政府知識產(chǎn)權(quán)管理能力以及兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分積極的促進(jìn)作用。本文件起草過程中，主要按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行編寫。本文件制定過程中，主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國專利法》（2020年修訂）《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運營工作的通知》《2024年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)計劃》《福州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》《福州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項規(guī)劃》確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)本文件規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、評價與改進(jìn)。本文件適用于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第3章術(shù)語和定義本章給出了“知識產(chǎn)權(quán)”“‘一站式’服務(wù)”“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的術(shù)語和定義。第4章總則本章對知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)提出基本要求，規(guī)定了“機(jī)構(gòu)”“人員”“信息資源”方面的要求。第5章服務(wù)內(nèi)容本章規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)信息、知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利導(dǎo)航、科技成果轉(zhuǎn)化、海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容。第6章服務(wù)流程本章給出了知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)流程。第7章評價與改進(jìn)本章提供了知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)的評價和持續(xù)改進(jìn)。主要試驗（或驗證）的分析報告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證、預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益主要試驗（或驗證）的分析報告無。相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證隨著國際競爭的加劇和知識密集型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)逐漸成為推動國家高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。2016年，習(xí)總書記明確提出要構(gòu)建“便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”。2020年，中華人民共和國國務(wù)院令第722號《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中明確要求“推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度”。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》中指出要“在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源。積極推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理，整合專利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能”。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》中提出“建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機(jī)制。提高知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)工程，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)樞紐平臺”。2022年，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域首個五年規(guī)劃《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》出臺，明確提出“健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供均等可及的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)”。2024年，國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2024年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)計劃》中提出“構(gòu)建以高價值專利培育為核心的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理機(jī)制，培育一批技術(shù)創(chuàng)新程度高、核心競爭力強(qiáng)的高價值專利及專利組合”。上述相關(guān)法律法規(guī)的出臺表明我國對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重視以及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。我國知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)也提出了更高的需求。對于行業(yè)和企業(yè)來說，占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，就意味著在競爭中搶占了先機(jī)。而知識產(chǎn)權(quán)則是企業(yè)科技成果的“保護(hù)罩”和強(qiáng)心劑。時代的進(jìn)步以及社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，知識產(chǎn)權(quán)成為科技發(fā)展、市場競爭的重要影響因素。而在政策和法律的雙重支撐下，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順理成章。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以有效規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場中的行為,其中包括明確知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的職責(zé)范圍、評價標(biāo)準(zhǔn)等等。同時在政府方面，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)其實是將監(jiān)督權(quán)前置，使其在工作過程中避免主觀因素的過多干預(yù)，達(dá)到統(tǒng)一、均等的效果。在標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，深入研究和歸納多種知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)之間的相似性，整合精簡服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。換言之，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門梳理好自身的工作流程,制定合理的行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并予以公開，也便于事前、事中以及事后的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)整以更好滿足公眾實際需要。鑒于上述分析，目前福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局已經(jīng)具備了必要的政策、技術(shù)條件，能夠滿足《知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)通則》標(biāo)準(zhǔn)制定工作的有效完成。預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益2008年，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》當(dāng)中就已經(jīng)提到知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的內(nèi)容，并將其視為國家公共服務(wù)整體的重要組成部分，也是知識產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職能,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化助力實現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型目標(biāo)?！笆奈濉睍r期以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，為貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略和實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策。2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運營工作的通知》中提出“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營供需對接，推動轉(zhuǎn)化、促進(jìn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，促進(jìn)實施、引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺管理”。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》中提出“構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義。一是通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完善我國國家治理體系，提高政府治理能力，完善促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系整體的高質(zhì)量建設(shè)。二是通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)政府等相關(guān)部門的服務(wù)效率，從而提高我國知識產(chǎn)權(quán)資源高效、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。三是通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)政府職能改革，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、福建省地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、福建省地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)無。提出標(biāo)準(zhǔn)實施的建議為了使該標(biāo)準(zhǔn)的制定能盡快服務(wù)于福州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，最大限度地發(fā)展和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)