山東黨政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東黨政機(jī)關(guān)的管理，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于山東省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬部門、單位的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保各項(xiàng)管理工作合法合規(guī)。2.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事。3.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，實(shí)行政務(wù)公開。4.責(zé)任追究原則：明確各部門、各崗位的職責(zé)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.黨委機(jī)構(gòu)：設(shè)立黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，負(fù)責(zé)黨的各項(xiàng)工作。2.政府機(jī)構(gòu)：設(shè)立政府辦公廳（室）、發(fā)展改革委、教育局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、應(yīng)急廳、審計(jì)廳等部門，負(fù)責(zé)政府各項(xiàng)行政管理工作。3.其他機(jī)構(gòu)：根據(jù)工作需要，設(shè)立直屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)特定的工作任務(wù)。職責(zé)分工1.黨委職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，制定黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。2.政府職責(zé)：執(zhí)行黨委的決策部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，制定和實(shí)施各項(xiàng)政策措施。3.部門職責(zé)：各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，履行相應(yīng)的行政管理職能。人員管理人員編制1.編制核定：根據(jù)工作需要和財(cái)政狀況，合理核定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的人員編制。2.編制管理：嚴(yán)格控制人員編制，不得超編進(jìn)人。確因工作需要增加編制的，按照規(guī)定程序報(bào)批。人員錄用1.錄用原則：堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘工作人員。2.錄用程序：發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、錄用等環(huán)節(jié)。人員考核1.考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。2.考核方式：采取平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核等方式。3.考核結(jié)果運(yùn)用：與人員的晉升、獎(jiǎng)懲、薪酬等掛鉤。人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)工作需要和人員素質(zhì)狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等方式。人員獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)種類：分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.懲戒種類：分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。4.懲戒條件：對(duì)違反法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定的人員給予懲戒。公文管理公文種類1.決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。11.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13.議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。公文格式1.一般格式：包括版頭、主體、版記三部分。2.版頭：包括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素。3.主體：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等要素。4.版記：包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素。公文起草1.起草要求：公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字簡(jiǎn)潔，格式規(guī)范。2.起草程序：承辦部門負(fù)責(zé)起草公文，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，送辦公室核稿，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文審核1.審核內(nèi)容：包括公文的合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、完整性等。2.審核程序：辦公室對(duì)公文進(jìn)行審核，提出修改意見，承辦部門根據(jù)審核意見進(jìn)行修改，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文簽發(fā)1.簽發(fā)權(quán)限：根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，確定簽發(fā)人。2.簽發(fā)程序：承辦部門將審核后的公文送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，公文正式生效。公文印發(fā)1.印發(fā)要求：按照規(guī)定的格式和份數(shù)印發(fā)公文。2.印發(fā)程序：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，進(jìn)行排版、校對(duì)、印刷、分發(fā)等工作。公文歸檔1.歸檔范圍：凡具有保存價(jià)值的公文，都應(yīng)當(dāng)歸檔。2.歸檔要求：按照規(guī)定的分類、編號(hào)、裝訂等要求進(jìn)行歸檔。3.歸檔程序：公文辦理完畢后，承辦部門將公文整理歸檔，交檔案管理部門保管。會(huì)議管理會(huì)議種類1.黨委會(huì)議：研究決定黨的重大事項(xiàng)。2.政府會(huì)議：研究決定政府工作中的重大問題。3.部門會(huì)議：研究部署本部門的工作。4.專題會(huì)議：研究解決特定的問題。會(huì)議組織1.會(huì)議計(jì)劃：根據(jù)工作需要，制定年度會(huì)議計(jì)劃。2.會(huì)議籌備：明確會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程等，做好會(huì)議通知、文件準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置等工作。3.會(huì)議召開：按照會(huì)議議程進(jìn)行，確保會(huì)議秩序和效果。4.會(huì)議記錄：安排專人記錄會(huì)議內(nèi)容，形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)律1.參會(huì)要求：參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加會(huì)議，不得無故缺席、遲到、早退。2.會(huì)議秩序：保持會(huì)議秩序，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳、接聽電話等。3.保密規(guī)定：嚴(yán)格遵守會(huì)議保密規(guī)定，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制：根據(jù)年度工作計(jì)劃和財(cái)政狀況，編制部門預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金使用合法合規(guī)。收入管理1.收入范圍：包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.收入管理：嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，確保收入合法合規(guī)。3.收入核算：及時(shí)、準(zhǔn)確地核算收入，確保收入賬目清晰。支出管理1.支出范圍：包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。2.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出合法合規(guī)。3.支出核算：及時(shí)、準(zhǔn)確地核算支出，確保支出賬目清晰。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：根據(jù)工作需要，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)使用：加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。政務(wù)公開公開原則1.依法公開原則：按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息。2.真實(shí)公正原則：公開的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正，不得隱瞞、歪曲。3.注重實(shí)效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，提高政務(wù)公開的實(shí)效性。公開內(nèi)容1.政策法規(guī)：公開國(guó)家和地方的政策法規(guī)、規(guī)范性文件等。2.行政權(quán)力：公開行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力事項(xiàng)的辦理流程、辦理結(jié)果等。3.財(cái)政資金：公開財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息。4.公共資源交易：公開工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓等公共資源交易信息。5.社會(huì)公益事業(yè)：公開教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會(huì)公益事業(yè)信息。公開方式1.政府網(wǎng)站：通過政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息。2.政務(wù)新媒體：通過微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體公開政務(wù)信息。3.新聞發(fā)布會(huì)：召開新聞發(fā)布會(huì)，公開重大政務(wù)信息。4.政務(wù)服務(wù)大廳：在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信息公開欄，公開辦事指南、辦理結(jié)果等信息。公開程序1.信息收集：各部門負(fù)責(zé)收集本部門的政務(wù)信息。2.信息審核：辦公室對(duì)收集的政務(wù)信息進(jìn)行審核。3.信息公開：經(jīng)審核后的政務(wù)信息，按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行公開。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定：根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。3.預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報(bào)告：發(fā)生突發(fā)事件后，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。4.恢復(fù)重建：及時(shí)組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急保障1.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2.資金保障：安排應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受人大、政協(xié)、審計(jì)、社會(huì)等方面的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。2.政策措施落實(shí)情況：檢查是否落實(shí)黨委、政府的決策部署和政策措施。3.工作紀(jì)律執(zhí)行情況：檢查是否遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。4.廉政建設(shè)情況：檢查是否存在貪污腐敗、濫用