孝感生育管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)孝感市生育管理，規(guī)范生育行為，保障公民合法生育權(quán)益，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于戶籍或常住地在孝感市行政區(qū)域內(nèi)的公民以及在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和組織。（三）基本原則1.以人為本原則。尊重公民生育意愿，保障公民享有基本的生育權(quán)利，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范生育管理各項(xiàng)工作，確保生育管理活動(dòng)合法、公正、透明。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好生育管理工作。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，為育齡群眾提供全方位、個(gè)性化的生育服務(wù)。二、生育登記與審批（一）生育登記1.登記對(duì)象符合政策生育的夫妻，包括生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻。2.登記流程夫妻可在生育前或生育后，通過以下方式進(jìn)行生育登記：線上登記：登錄孝感市衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站或指定的生育登記平臺(tái)，填寫相關(guān)信息，上傳證明材料，提交登記申請(qǐng)。線下登記：夫妻雙方或一方持身份證、戶口簿、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料，到夫妻一方戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)登記信息進(jìn)行審核，符合條件的，當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)放生育服務(wù)證。（二）再生育審批1.審批對(duì)象符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定條件，要求再生育的夫妻。2.審批條件夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；經(jīng)鑒定，兩個(gè)子女均為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，只生育一個(gè)女孩的；夫妻雙方戶籍均在山區(qū)，只生育一個(gè)女孩的；夫妻一方是少數(shù)民族的；夫妻一方為歸國華僑的；符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的其他特殊情形。3.審批流程申請(qǐng)：夫妻雙方持身份證、戶口簿、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料，向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提出再生育申請(qǐng)，并填寫《再生育申請(qǐng)審批表》。受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。核實(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地走訪。審批：經(jīng)核實(shí)符合再生育條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署意見后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門審批?？h級(jí)衛(wèi)生健康行政部門自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批符合再生育條件的，發(fā)放再生育證；不符合再生育條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。三、生育服務(wù)（一）孕前保健服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容為計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等，評(píng)估生育風(fēng)險(xiǎn)，提出干預(yù)措施。開展孕前健康教育和咨詢指導(dǎo)，普及孕前保健知識(shí)，提高計(jì)劃懷孕夫婦的自我保健意識(shí)和能力。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)孕前保健服務(wù)工作。（二）孕期保健服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容為孕婦建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，進(jìn)行孕期健康檢查，包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等，監(jiān)測(cè)孕婦及胎兒健康狀況。開展孕期健康教育和咨詢指導(dǎo)，提供孕期營養(yǎng)、心理、運(yùn)動(dòng)等方面的指導(dǎo)，幫助孕婦順利度過孕期。對(duì)高危孕婦進(jìn)行專案管理，增加產(chǎn)前檢查次數(shù)，密切觀察孕婦及胎兒情況，適時(shí)轉(zhuǎn)診。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，為孕婦提供孕期保健服務(wù)?？h級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孕期保健服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。（三）分娩服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容為產(chǎn)婦提供安全、規(guī)范、人性化的分娩服務(wù)，包括分娩鎮(zhèn)痛、助產(chǎn)技術(shù)等，保障產(chǎn)婦和新生兒安全。開展產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦及新生兒健康狀況，提供產(chǎn)后康復(fù)、母乳喂養(yǎng)等方面的指導(dǎo)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)分娩服務(wù)工作?？h級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分娩服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。（四）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容為育齡夫妻提供計(jì)劃生育技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，包括避孕節(jié)育、生殖健康檢查、計(jì)劃生育手術(shù)等。開展計(jì)劃生育藥具管理和發(fā)放工作，確保藥具供應(yīng)及時(shí)、安全、有效。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，為育齡夫妻提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?？h級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。四、生育保險(xiǎn)與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠（一）生育保險(xiǎn)1.參保范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。2.待遇標(biāo)準(zhǔn)生育醫(yī)療費(fèi)用待遇：包括生育的醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用等，按照本市生育保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)支付。生育津貼待遇：女職工生育或者流產(chǎn)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假期間的生育津貼。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30天再乘以產(chǎn)假天數(shù)計(jì)發(fā)。3.待遇申領(lǐng)女職工生育或者流產(chǎn)后，由用人單位或本人持相關(guān)證明材料，向參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，符合條件的，予以支付；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠1.對(duì)符合政策生育的夫妻，在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面給予適當(dāng)照顧。2.對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、計(jì)劃生育管理與服務(wù)（一）計(jì)劃生育宣傳教育1.宣傳內(nèi)容國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定。優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)。計(jì)劃生育先進(jìn)典型事跡。2.宣傳方式利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳。在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等。（二）計(jì)劃生育藥具管理1.藥具計(jì)劃各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)育齡群眾需求，編制年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審核匯總后，逐級(jí)上報(bào)。2.藥具采購按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過政府采購等方式統(tǒng)一采購計(jì)劃生育藥具，確保藥具質(zhì)量和供應(yīng)。3.藥具發(fā)放建立健全計(jì)劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，通過多種方式為育齡群眾免費(fèi)發(fā)放藥具，方便群眾領(lǐng)取。4.藥具質(zhì)量管理加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理，建立藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，確保藥具安全有效。（三）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)管理各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可，按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。2.服務(wù)人員管理從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，遵守職業(yè)道德和技術(shù)規(guī)范。3.服務(wù)質(zhì)量管理建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)服務(wù)過程管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)安全。（四）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理1.信息采集與共享建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集制度，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的信息交流與共享，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。2.均等化服務(wù)為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等服務(wù)，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)益。3.區(qū)域協(xié)作加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍地的計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。六、法律責(zé)任（一）違反生育管理規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)不符合生育條件生育子女的夫妻，按照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行生育登記、審批的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。（二）相關(guān)單位和人員的責(zé)任1.對(duì)在生育管理工作中濫用職權(quán)、玩忽