寧夏采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)森林資源保護(hù)，規(guī)范采伐行為，合理利用森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林、林木的采伐管理。包括國有林、集體林以及個(gè)人所有的森林和林木。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則采伐活動必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護(hù)生態(tài)平衡。2.限額采伐原則嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的森林采伐限額制度，確保采伐量不超過生長量，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。3.依法審批原則采伐森林、林木必須依法申請辦理采伐許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式等進(jìn)行采伐。4.科學(xué)經(jīng)營原則鼓勵采用科學(xué)合理的采伐方式和經(jīng)營措施，提高森林資源質(zhì)量和效益，促進(jìn)森林資源的健康發(fā)展。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制與下達(dá)1.自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達(dá)的采伐限額總量，結(jié)合寧夏森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等因素，組織編制全區(qū)森林采伐限額方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。2.采伐限額方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治區(qū)林業(yè)主管部門逐級分解下達(dá)至各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)下達(dá)的采伐限額，進(jìn)一步細(xì)化分解到各采伐單位和個(gè)人。（二）采伐限額的執(zhí)行與監(jiān)督1.采伐單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照下達(dá)的采伐限額進(jìn)行采伐，不得超限額采伐。2.各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)。3.對違反采伐限額規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)肅處理。三、采伐許可證管理（一）申請條件1.申請采伐森林、林木的單位或個(gè)人，必須提交采伐申請，說明采伐目的、地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.屬于以下情形之一的，還應(yīng)分別提交相應(yīng)材料：因工程建設(shè)需要采伐的，需提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；因撫育更新需要采伐的，需提供撫育更新作業(yè)設(shè)計(jì)文件；因征占用林地需要采伐的，需提供征占用林地審核同意書。（二）申請與審批程序1.采伐申請由采伐單位或個(gè)人向所在地縣級林業(yè)主管部門提出?？h級林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，簽署意見后報(bào)市級林業(yè)主管部門。2.市級林業(yè)主管部門對上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審核同意的，報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門審批。3.自治區(qū)林業(yè)主管部門對符合規(guī)定的采伐申請予以批準(zhǔn)，核發(fā)采伐許可證。（三）采伐許可證的核發(fā)與管理1.采伐許可證應(yīng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積、采伐期限等內(nèi)容。2.采伐許可證實(shí)行一證一伐制度，嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造采伐許可證。3.采伐單位和個(gè)人應(yīng)妥善保管采伐許可證，不得擅自變更采伐地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量等內(nèi)容。如需變更，應(yīng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。4.各級林業(yè)主管部門應(yīng)建立采伐許可證檔案管理制度，對采伐許可證的申請、審批、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，妥善保存相關(guān)資料。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐單位和個(gè)人在采伐前，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采伐申請，編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件。采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括采伐區(qū)域概況、采伐目的、采伐范圍、采伐方式、采伐強(qiáng)度、林木蓄積量、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并報(bào)縣級林業(yè)主管部門審核備案。（二）采伐作業(yè)實(shí)施1.采伐單位和個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)，嚴(yán)格控制采伐范圍和強(qiáng)度，確保采伐質(zhì)量。2.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生森林火災(zāi)、水土流失等事故。3.采伐結(jié)束后，采伐單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)清理采伐現(xiàn)場，將采伐剩余物妥善處理，防止造成環(huán)境污染。（三）采伐監(jiān)督檢查1.各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對采伐現(xiàn)場進(jìn)行巡查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐范圍、采伐方式、采伐強(qiáng)度、林木蓄積量、更新造林情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令采伐單位和個(gè)人限期整改。3.采伐單位和個(gè)人應(yīng)積極配合林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。五、森林資源更新造林管理（一）更新造林責(zé)任1.采伐森林、林木的單位和個(gè)人，必須按照“誰采伐、誰更新”的原則，負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)完成更新造林任務(wù)。2.各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對更新造林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保更新造林質(zhì)量。（二）更新造林標(biāo)準(zhǔn)與要求1.更新造林應(yīng)選用適宜的樹種，按照科學(xué)合理的造林密度進(jìn)行造林。2.造林苗木應(yīng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，造林地應(yīng)進(jìn)行整地、施肥等前期準(zhǔn)備工作，確保造林成活率。3.更新造林應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，由縣級林業(yè)主管部門組織對更新造林質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可視為完成更新造林任務(wù)。（三）更新造林保障措施1.采伐單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，專項(xiàng)用于森林資源的培育和恢復(fù)。2.各級林業(yè)主管部門應(yīng)積極爭取國家和地方財(cái)政支持，加大對森林資源更新造林的投入。3.鼓勵社會各界通過各種方式參與森林資源更新造林活動，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。六、法律責(zé)任（一）無證采伐或超證采伐的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐森林、林木的，或者雖持有采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式等進(jìn)行采伐的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造采伐許可證的處罰1.買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造采伐許可證的，由縣級以上林業(yè)主管部門收繳采伐許可證，并處買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造許可證價(jià)格一倍以上三倍以下的罰款。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.采伐單位和個(gè)人未按照規(guī)定編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件或未按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。2.采伐結(jié)束后未及時(shí)清理采伐現(xiàn)場或未妥善處理采伐剩余物的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期清理，逾期不清理的，處200元以上2000元以下的罰款。3.采伐單位和個(gè)人未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，由縣級以上林業(yè)