居民民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)居民民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)利用居民自有住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活方式，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，即居民民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為客人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、個(gè)性化的服務(wù)。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）定義1.居民民宿：指利用居民自有住宅，在不改變住宅原有使用功能的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，為游客提供住宿及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2.民宿主人：指民宿的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)民宿的日常經(jīng)營(yíng)管理。3.住宿客人：指入住民宿的游客。二、設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）設(shè)立條件1.房屋要求民宿應(yīng)使用合法建筑，不得利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋等從事民宿經(jīng)營(yíng)。房屋結(jié)構(gòu)安全，符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。民宿經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，與居民日常生活區(qū)域有效分隔。2.人員要求民宿主人應(yīng)具備完全民事行為能力，具有良好的道德品質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)。民宿應(yīng)配備必要的管理人員和服務(wù)人員，服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和知識(shí)。3.設(shè)施設(shè)備要求提供基本的住宿設(shè)施，包括床鋪、桌椅、衣柜等，且設(shè)施應(yīng)干凈整潔、安全舒適。具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等，保證衛(wèi)生條件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提供必要的餐飲服務(wù)設(shè)施（如需要），確保食品安全。配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保消防通道暢通。安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域及出入口，保障住宿客人安全。4.經(jīng)營(yíng)范圍要求明確民宿的經(jīng)營(yíng)范圍，一般包括住宿服務(wù)，可根據(jù)實(shí)際情況提供餐飲、旅游咨詢、特色體驗(yàn)等相關(guān)服務(wù)，但不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料民宿設(shè)立申請(qǐng)書，應(yīng)包括民宿基本情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。民宿主人身份證明及聯(lián)系方式。民宿安全管理制度、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度文本。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.申請(qǐng)流程民宿主人向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)區(qū)（縣）相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。區(qū)（縣）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)民宿的消防、治安、衛(wèi)生等方面進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)證照。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.證照管理民宿應(yīng)在顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照。證照如有變更、注銷等情況，應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門辦理手續(xù)，并向社會(huì)公示。2.價(jià)格管理民宿應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前告知消費(fèi)者。3.服務(wù)質(zhì)量民宿應(yīng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障住宿客人的合法權(quán)益。建立客人投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理客人的投訴和建議，提高客人滿意度。4.安全管理民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。定期對(duì)消防設(shè)施、電器設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)住宿客人的安全教育，提醒客人注意人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.衛(wèi)生管理民宿應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒殺菌，提供干凈、衛(wèi)生的住宿環(huán)境。餐飲服務(wù)應(yīng)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。6.環(huán)境保護(hù)民宿應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，減少環(huán)境污染。不得在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料，妥善處理垃圾和污水排放。三、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)居民民宿管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決民宿管理工作中的重大問題。2.相關(guān)部門公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿建立安全管理制度，監(jiān)督檢查安全防范措施落實(shí)情況，依法查處各類治安案件。消防部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好消防設(shè)施設(shè)備配備和維護(hù)管理工作，督促整改火災(zāi)隱患。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況，監(jiān)督從業(yè)人員健康管理，查處衛(wèi)生違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。文化和旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)民宿提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)民宿與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，受理游客投訴。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）日常檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括證照辦理情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)范執(zhí)行情況、安全衛(wèi)生狀況等。2.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，責(zé)令民宿限期整改。（三）投訴處理1.建立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)民宿違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營(yíng)情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息。2.對(duì)信用良好的民宿給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的民宿，依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照，并向社會(huì)公示。四、法律責(zé)任（一）民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰：1.未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反安全管理規(guī)定，存在安全隱患的，由公安、消防等部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反衛(wèi)生管理規(guī)定，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。4.違反價(jià)格管理規(guī)定，進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處，并處以罰款。5.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境等部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（二）民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)管部門