建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例實(shí)施時間一、條例背景及頒布?xì)v程

建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例是我國針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域制定的一部重要法規(guī)，旨在加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障人民生命財產(chǎn)安全。該條例的頒布實(shí)施，歷經(jīng)多年籌備和修訂。

自2003年起，我國開始對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的立法工作。經(jīng)過多次征求意見和修改，于2007年6月1日，國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。此后，條例經(jīng)過多次修訂和完善，逐步形成了目前較為完善的安全生產(chǎn)法律體系。

二、條例主要內(nèi)容

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》共分為十章八十七條，主要包括以下內(nèi)容：

1.總則：明確了條例的立法目的、適用范圍、基本原則和責(zé)任主體。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制：規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。

3.安全生產(chǎn)管理制度：明確了安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急救援等制度。

4.施工現(xiàn)場安全：規(guī)定了施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、作業(yè)人員安全、施工機(jī)械安全等方面的要求。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)、權(quán)限和監(jiān)督檢查的方式。

6.法律責(zé)任：規(guī)定了違反條例的行為和相應(yīng)的法律責(zé)任。

7.附則：對條例的實(shí)施日期、解釋權(quán)等進(jìn)行了說明。

三、實(shí)施時間及意義

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》自2007年6月1日起正式實(shí)施。該條例的實(shí)施，對于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平具有重要意義。

首先，實(shí)施條例有利于明確各方責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。通過條例的頒布實(shí)施，明確了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)，有助于形成齊抓共管的安全生產(chǎn)局面。

其次，條例的實(shí)施有助于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，可以有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

再次，條例的實(shí)施有利于保障人民生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是民生工程，條例的實(shí)施有利于保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高人民群眾的幸福感和滿意度。

二、條例主要內(nèi)容

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的各個方面，以下為條例的主要內(nèi)容概述：

1.總則：闡述了條例的立法宗旨，明確了安全生產(chǎn)的法律地位，規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則，包括安全第一、預(yù)防為主、綜合治理等。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，要求各責(zé)任主體建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

3.安全生產(chǎn)管理制度：規(guī)定了安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等制度。

4.施工現(xiàn)場安全：對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、安全防護(hù)措施、施工機(jī)械安全、高處作業(yè)、爆破作業(yè)、消防安全、交通安全等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

5.作業(yè)人員安全：要求施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

6.施工機(jī)械安全：規(guī)定了施工機(jī)械的選型、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和安全操作規(guī)程，確保施工機(jī)械的安全運(yùn)行。

7.隱患排查治理：要求施工單位定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

8.應(yīng)急救援：規(guī)定了事故應(yīng)急救援的組織、程序、措施和責(zé)任，要求建立應(yīng)急救援預(yù)案，提高事故應(yīng)急處置能力。

9.法律責(zé)任：明確了違反條例的行為和相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。

10.附則：對條例的實(shí)施日期、解釋權(quán)、生效日期等進(jìn)行了規(guī)定，確保條例的順利實(shí)施。

三、安全生產(chǎn)管理制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對于安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，旨在確保建設(shè)工程從設(shè)計、施工到竣工的全過程都能得到有效的安全生產(chǎn)管理。以下是條例中關(guān)于安全生產(chǎn)管理制度的詳細(xì)內(nèi)容：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)：要求各級政府、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

2.教育培訓(xùn)：規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解和掌握安全生產(chǎn)知識、技能和操作規(guī)程，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。

3.隱患排查治理：要求施工單位建立健全隱患排查治理制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

4.安全操作規(guī)程：規(guī)定施工單位必須制定和完善安全操作規(guī)程，對各項(xiàng)作業(yè)活動進(jìn)行規(guī)范，確保作業(yè)過程的安全。

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用：要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，?？顚Ｓ?，用于改善安全生產(chǎn)條件、購置安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備等。

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：鼓勵施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平，推動建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7.安全生產(chǎn)記錄：規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)的相關(guān)情況，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供依據(jù)。

8.安全生產(chǎn)評價：要求施工單位定期對安全生產(chǎn)進(jìn)行評價，分析安全生產(chǎn)狀況，找出問題，及時改進(jìn)。

9.應(yīng)急預(yù)案：要求施工單位制定應(yīng)急預(yù)案，明確事故發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和責(zé)任，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

10.安全生產(chǎn)信息報送：規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況，包括事故報告、安全生產(chǎn)檢查報告等，確保安全生產(chǎn)信息的及時性和準(zhǔn)確性。

四、施工現(xiàn)場安全

施工現(xiàn)場是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)區(qū)域?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對施工現(xiàn)場的安全管理提出了具體要求，以下為施工現(xiàn)場安全管理的詳細(xì)內(nèi)容：

1.安全設(shè)施：要求施工現(xiàn)場必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等，以防止高處墜落、物體打擊等事故的發(fā)生。

2.安全防護(hù)措施：規(guī)定施工過程中必須采取必要的安全防護(hù)措施，如高空作業(yè)時必須使用安全帶，機(jī)械作業(yè)時必須設(shè)置防護(hù)罩等。

3.施工機(jī)械安全：要求施工單位對施工機(jī)械進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保機(jī)械安全運(yùn)行，避免因機(jī)械故障導(dǎo)致的事故。

4.高處作業(yè)安全：對高處作業(yè)的安全要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括作業(yè)人員的資質(zhì)要求、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、作業(yè)過程中的監(jiān)護(hù)等。

5.爆破作業(yè)安全：對爆破作業(yè)的安全管理進(jìn)行了明確規(guī)定，包括爆破作業(yè)的審批程序、安全距離、防護(hù)措施等。

6.消防安全：要求施工現(xiàn)場必須配備消防設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，同時制定消防安全管理制度，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作。

7.交通安全：對施工現(xiàn)場的交通安全進(jìn)行了規(guī)范，包括車輛通行、停放、警示標(biāo)志的設(shè)置等，以確保施工現(xiàn)場的交通安全。

8.臨時用電安全：規(guī)定施工現(xiàn)場的臨時用電必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對電線、插座、開關(guān)等電氣設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止電氣事故。

9.施工人員安全：要求施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育，確保施工人員了解并遵守安全操作規(guī)程，提高個人安全意識。

10.環(huán)境保護(hù)：規(guī)定施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效措施，防止粉塵、噪音、廢水等污染環(huán)境，確保施工現(xiàn)場的環(huán)保要求得到滿足。

五、作業(yè)人員安全

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對作業(yè)人員的安全保障措施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以下為作業(yè)人員安全管理的具體內(nèi)容：

1.資質(zhì)要求：要求施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審核，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識，符合崗位要求。

2.安全教育：規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行定期安全教育和培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、緊急事故處理等，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。

3.安全防護(hù)用品：要求施工單位為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全鞋、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等，并確保作業(yè)人員正確佩戴。

4.作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)：要求施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，監(jiān)督作業(yè)人員按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違章操作。

5.應(yīng)急處置培訓(xùn)：對作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，使其了解事故發(fā)生時的逃生路線、應(yīng)急措施和自救互救知識。

6.作業(yè)時間與休息：規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時間，確保作業(yè)人員有足夠的休息時間，防止因疲勞作業(yè)導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

7.特殊作業(yè)管理：對爆破、起重、焊接等特殊作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求作業(yè)人員必須持證上崗，并采取相應(yīng)的安全措施。

8.作業(yè)環(huán)境監(jiān)測：要求施工單位定期對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、噪音水平、輻射強(qiáng)度等，確保作業(yè)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

9.作業(yè)健康檢查：對從事有害作業(yè)的作業(yè)人員，要求定期進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)健康問題及時采取措施。

10.事故報告與處理：要求施工單位建立事故報告和處理制度，對作業(yè)人員發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查分析，及時整改，防止類似事故再次發(fā)生。

六、施工機(jī)械安全

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對施工機(jī)械的安全使用和管理提出了明確要求，以下為施工機(jī)械安全管理的詳細(xì)內(nèi)容：

1.機(jī)械選型：規(guī)定施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的施工機(jī)械，確保機(jī)械性能滿足施工需求。

2.維護(hù)保養(yǎng)：要求施工單位建立健全施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障，確保機(jī)械處于良好狀態(tài)。

3.操作規(guī)程：制定并實(shí)施施工機(jī)械的操作規(guī)程，明確操作流程、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施，確保操作人員正確、安全地使用機(jī)械。

4.操作培訓(xùn)：對操作施工機(jī)械的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握機(jī)械的操作技能和安全知識，合格后方可上崗操作。

5.安全防護(hù)裝置：要求施工機(jī)械必須配備必要的安全防護(hù)裝置，如緊急停止按鈕、限位裝置、安全鎖等，防止機(jī)械失控造成事故。

6.機(jī)械檢查：規(guī)定施工單位應(yīng)定期對施工機(jī)械進(jìn)行檢查，包括外觀檢查、性能測試、潤滑系統(tǒng)檢查等，確保機(jī)械安全可靠。

7.運(yùn)輸與儲存：在運(yùn)輸和儲存施工機(jī)械時，應(yīng)采取必要的措施，防止機(jī)械損壞或變形，確保機(jī)械在運(yùn)輸和儲存過程中的安全。

8.機(jī)械更新：鼓勵施工單位淘汰老舊、技術(shù)落后、安全性能差的施工機(jī)械，采用先進(jìn)、安全、高效的機(jī)械替代。

9.應(yīng)急處理：制定施工機(jī)械發(fā)生故障或事故時的應(yīng)急處理預(yù)案，包括現(xiàn)場救援、機(jī)械隔離、事故調(diào)查等，以減少事故損失。

10.機(jī)械報廢：規(guī)定施工機(jī)械達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)立即停止使用，并按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理，防止報廢機(jī)械繼續(xù)使用導(dǎo)致安全事故。

七、隱患排查治理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對隱患排查治理工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以下為隱患排查治理的具體內(nèi)容：

1.排查制度：要求施工單位建立健全隱患排查制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面排查，包括施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。

2.排查內(nèi)容：規(guī)定隱患排查應(yīng)涵蓋施工現(xiàn)場的各個角落，包括但不限于高處作業(yè)、起重機(jī)械、臨時用電、消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。

3.排查方法：要求施工單位采用多種方法進(jìn)行隱患排查，如現(xiàn)場檢查、技術(shù)檢測、人員訪談等，確保排查工作的全面性和準(zhǔn)確性。

4.隱患記錄：要求施工單位對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的描述、位置、原因、責(zé)任人和整改措施等，以便跟蹤整改情況。

5.整改責(zé)任：明確隱患整改的責(zé)任人，要求施工單位制定整改計劃，落實(shí)整改措施，確保隱患得到及時有效治理。

6.整改措施：規(guī)定整改措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施和組織措施等，針對不同類型的隱患采取相應(yīng)的治理手段。

7.整改驗(yàn)證：要求施工單位對整改措施的實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保隱患得到徹底消除，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。

8.消除標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定隱患消除的標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位在整改過程中，確保整改后的狀態(tài)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

9.整改報告：要求施工單位對隱患排查治理情況進(jìn)行報告，包括排查時間、排查范圍、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、整改情況等，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

10.長效機(jī)制：鼓勵施工單位建立隱患排查治理的長效機(jī)制，通過持續(xù)改進(jìn)，提高施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平。

八、應(yīng)急預(yù)案

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了明確規(guī)定，以下為應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容：

1.應(yīng)急預(yù)案編制：要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境、潛在風(fēng)險等因素，編制詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、事故處理和恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。

2.事故預(yù)防：應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包含預(yù)防措施，如風(fēng)險評估、安全檢查、安全教育培訓(xùn)等，以減少事故發(fā)生的可能性。

3.應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和措施，確保在事故發(fā)生時能夠迅速有效地啟動應(yīng)急機(jī)制。

4.事故處理：規(guī)定事故發(fā)生時的應(yīng)急處理流程，包括事故報告、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等，確保事故得到妥善處理。

5.緊急救援：應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)說明應(yīng)急救援的具體措施，包括救援隊(duì)伍的組成、救援設(shè)備的準(zhǔn)備、救援行動的指揮等。

6.通信聯(lián)絡(luò)：規(guī)定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的方式和渠道，確保在事故發(fā)生時能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。

7.疏散與安置：制定人員疏散和安置方案，明確疏散路線、集合點(diǎn)和安置地點(diǎn)，確保人員在緊急情況下能夠安全撤離。

8.醫(yī)療救護(hù)：規(guī)定事故發(fā)生時的醫(yī)療救護(hù)措施，包括現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等，確保傷員得到及時救治。

9.環(huán)境保護(hù)：應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包含環(huán)境保護(hù)措施，如事故污染物的處理、環(huán)境監(jiān)測等，以減少事故對環(huán)境的影響。

10.恢復(fù)重建：規(guī)定事故后的恢復(fù)重建工作，包括現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)、損失評估等，確保事故后的恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

九、法律責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以下為法律責(zé)任的具體內(nèi)容：

1.違法行為：條例明確了包括未履行安全生產(chǎn)責(zé)任、未執(zhí)行安全操作規(guī)程、未采取必要的安全措施、未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等在內(nèi)的違法行為。

2.行政處罰：對于違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰措施，如警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等。

3.刑事責(zé)任：對于構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為，如重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪等，條例規(guī)定了刑事責(zé)任，包括拘役、有期徒刑等刑罰。

4.責(zé)任追究：明確了對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，包括事故發(fā)生單位的責(zé)任人和直接責(zé)任人，要求依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

5.事故調(diào)查處理：規(guī)定發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時組織事故調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，并依法向有關(guān)部門報告。

6.事故賠償：要求事故發(fā)生單位依法承擔(dān)事故賠償責(zé)任，對受害者進(jìn)行賠償，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、喪葬費(fèi)等。

7.信息公開：規(guī)定事故調(diào)查結(jié)果和事故責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會監(jiān)督。

8.處罰執(zhí)行：明確行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)和程序，確保處罰措施得到有效執(zhí)行。

9.法律責(zé)任追究時效：規(guī)定對違法行