廣東計生管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強計劃生育管理，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省人口與計劃生育條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和戶籍人口、居住在本省的流動人口的計劃生育管理。（三）基本原則1.堅持計劃生育基本國策，嚴格執(zhí)行國家和省的計劃生育法律法規(guī)和政策。2.以人為本，服務群眾，保障公民實行計劃生育的合法權(quán)益。3.綜合治理，部門協(xié)同，形成全社會共同做好計劃生育工作的合力。4.屬地管理，分級負責，落實單位和個人計劃生育責任。二、管理職責（一）政府職責1.各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，將計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施人口與計劃生育實施方案。2.保障計劃生育工作經(jīng)費，建立健全計劃生育利益導向機制，對實行計劃生育的家庭給予獎勵和優(yōu)惠。3.加強計劃生育宣傳教育，普及計劃生育科學知識，提高公民的計劃生育意識。4.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好計劃生育綜合治理工作，建立健全計劃生育工作目標管理責任制，對各部門、各單位的計劃生育工作進行考核和評估。（二）部門職責1.衛(wèi)生健康部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，負責貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)和政策，制定計劃生育技術(shù)服務規(guī)范，指導和監(jiān)督計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的工作，組織開展計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務、藥具管理等工作。2.發(fā)展改革部門負責將人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于人口與計劃生育工作的經(jīng)濟政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)工作。3.教育部門負責將人口與計劃生育基礎(chǔ)知識納入學校教育內(nèi)容，組織開展學生的青春期教育和性健康教育，指導學校做好計劃生育工作。4.公安部門負責辦理戶口登記、遷移等手續(xù)時，查驗計劃生育證明，及時向衛(wèi)生健康部門通報新生兒戶籍登記情況。5.民政部門負責婚姻登記管理工作，在辦理結(jié)婚登記時，宣傳計劃生育政策，督促新婚夫婦落實計劃生育措施。6.人力資源社會保障部門負責落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，在就業(yè)、社會保障等方面對實行計劃生育的家庭給予優(yōu)先照顧。7.財政部門負責保障計劃生育工作經(jīng)費，加強對計劃生育經(jīng)費的管理和監(jiān)督。8.市場監(jiān)管部門負責對從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和企業(yè)進行登記注冊和監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為。9.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好計劃生育相關(guān)工作。（三）單位職責1.各單位負責本單位的計劃生育工作，建立健全計劃生育管理制度，落實計劃生育工作責任制，做好本單位職工的計劃生育宣傳教育、服務管理等工作。2.配備專（兼）職計劃生育工作人員，負責本單位計劃生育工作的具體組織實施。3.協(xié)助衛(wèi)生健康部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本單位職工及其家屬的計劃生育管理和服務工作，及時向衛(wèi)生健康部門報告本單位職工的計劃生育情況。（四）村（居）民委員會職責1.宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策，普及計劃生育科學知識，引導村（居）民樹立科學、文明、進步的婚育觀念。2.依法做好計劃生育服務管理工作，組織開展計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務、藥具發(fā)放等工作，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。3.協(xié)助衛(wèi)生健康部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育服務管理工作，及時掌握流動人口計劃生育情況，向有關(guān)部門報告信息。4.定期公布計劃生育工作情況，接受村（居）民監(jiān)督。三、生育調(diào)節(jié)（一）生育政策1.提倡一對夫妻生育兩個子女。2.符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。3.少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由所在自治縣（自治旗）或者自治州人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況制定。（二）再生育審批1.符合再生育條件的夫妻，應當在懷孕前持雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證明材料，向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出再生育申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)進行審核，報縣級衛(wèi)生健康部門審批?？h級衛(wèi)生健康部門應當自收到上報材料之日起十五個工作日內(nèi)，對符合再生育條件的，發(fā)給再生育批準書；對不符合再生育條件的，作出不予批準的書面決定并說明理由。（三）生育登記1.生育第一個和第二個子女的夫妻，應當在懷孕后至孩子出生六個月內(nèi)，持雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行生育登記。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自受理生育登記申請之日起七個工作日內(nèi)，對符合生育規(guī)定的，發(fā)給生育登記憑證；對不符合生育規(guī)定的，不予辦理并書面說明理由。四、計劃生育技術(shù)服務（一）服務機構(gòu)與人員1.各級人民政府應當合理配置計劃生育技術(shù)服務資源，建立健全以縣級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)為基礎(chǔ)，村計劃生育服務室為補充的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡(luò)。2.計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應當依法取得《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照許可的范圍和項目開展技術(shù)服務。3.從事計劃生育技術(shù)服務的人員，應當取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在許可的范圍內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務工作。（二）服務內(nèi)容1.開展計劃生育宣傳教育，普及計劃生育科學知識，提供生殖健康咨詢服務。2.進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕期保健、產(chǎn)前診斷、產(chǎn)后訪視等母嬰保健服務。3.實施避孕節(jié)育手術(shù)，提供避孕藥具和技術(shù)服務，保障公民的生殖健康權(quán)利。4.開展計劃生育藥具不良反應監(jiān)測、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等工作。（三）服務規(guī)范1.計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和人員應當嚴格遵守國家和省的計劃生育技術(shù)服務規(guī)范，確保服務質(zhì)量和安全。2.實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當征得受術(shù)者本人同意，并保證受術(shù)者的安全。3.開展計劃生育藥具發(fā)放工作，應當按照規(guī)定的程序和要求進行，確保藥具質(zhì)量和供應。（四）服務監(jiān)督1.衛(wèi)生健康部門應當加強對計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理，定期進行檢查和評估，規(guī)范服務行為。2.計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對服務質(zhì)量的自我監(jiān)督和管理。3.任何單位和個人有權(quán)對計劃生育技術(shù)服務中的違法行為進行舉報和投訴，衛(wèi)生健康部門應當及時受理并依法處理。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。2.對農(nóng)村部分計劃生育家庭，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予獎勵扶助。3.對實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。（二）社會保障1.用人單位應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，保障職工的合法權(quán)益。2.參加生育保險的職工，按照生育保險規(guī)定享受生育保險待遇。未參加生育保險的職工，由用人單位按照生育保險規(guī)定的項目和標準支付費用。3.各級人民政府應當建立健全計劃生育家庭養(yǎng)老保障機制，鼓勵和引導社會力量參與計劃生育家庭養(yǎng)老服務。六、流動人口計劃生育服務管理（一）管理原則1.流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。2.現(xiàn)居住地人民政府應當將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾?，提供與戶籍人口同等的計劃生育服務和管理。（二）信息采集與共享1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立流動人口計劃生育信息采集制度，及時掌握流動人口的計劃生育信息。2.公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應當建立流動人口計劃生育信息共享機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享。（三）服務管理措施1.現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為流動人口提供計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務、藥具發(fā)放等服務，查驗流動人口的計劃生育證明。2.用人單位應當做好本單位流動人口的計劃生育工作，依法落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督管理。3.房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等有關(guān)組織和個人，應當配合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好流動人口計劃生育信息采集、宣傳教育等工作。（四）維權(quán)與保障1.流動人口在現(xiàn)居住地享有平等的計劃生育服務和管理權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護。2.流動人口的計劃生育證明在全省范圍內(nèi)有效，任何單位和個人不得拒絕辦理或者故意刁難。3.對違反計劃生育法律法規(guī)的流動人口，現(xiàn)居住地和戶籍所在地的有關(guān)部門應當依法予以處理。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門或者其他有關(guān)部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款：單位未落實計劃生育工作責任制的；未按照規(guī)定配備專（兼）職計劃生育工作人員的；未按照規(guī)定進行生育登記、再生育審批的；未按照規(guī)定開展計劃生育技術(shù)服務的；未按照規(guī)定落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門或者其他有關(guān)部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款：偽造、變造、買賣計劃生育證明的；拒絕、阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的；組織、介紹妊娠十四周以上的婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。3.國家工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇