廣州社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強廣州社區(qū)的管理，規(guī)范社區(qū)服務行為，提高社區(qū)居民生活質量，促進社區(qū)和諧發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)以及廣州市的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內所有社區(qū)的管理活動，包括社區(qū)的組織建設、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、公共設施維護、居民服務等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權益，提高居民參與社區(qū)管理的積極性和主動性。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和廣州市的相關規(guī)定，依法履行社區(qū)管理職責，確保社區(qū)管理活動合法、公正、透明。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的自治作用，鼓勵居民參與社區(qū)事務的決策、管理和監(jiān)督，實現社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務。4.資源整合原則：整合社區(qū)內的人力、物力、財力等資源，實現資源共享，提高社區(qū)管理效率和服務水平。二、社區(qū)組織建設（一）社區(qū)居民委員會1.設立與組成：社區(qū)居民委員會根據居民居住狀況，按照便于居民自治的原則設立。一般由主任、副主任和委員共五至九人組成，其成員由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。2.職責與權利：社區(qū)居民委員會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；調解民間糾紛；協助維護社會治安；協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。3.工作制度：建立健全社區(qū)居民委員會的工作制度，包括會議制度、學習制度、財務制度、居務公開制度等，確保社區(qū)居民委員會工作的規(guī)范化和制度化。（二）社區(qū)黨組織1.組織設置：社區(qū)黨組織根據黨員人數和工作需要，按照黨章規(guī)定設立黨的基層組織，一般設立社區(qū)黨委、黨總支或黨支部。2.職責與作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心，負責宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務；討論決定本社區(qū)建設、管理中的重要問題；領導社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和社區(qū)服務站等組織，支持和保證其依法充分行使職權；做好居民群眾的思想政治工作，維護社會穩(wěn)定。3.黨員管理：加強社區(qū)黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立健全黨員教育管理制度，組織黨員參加黨組織活動，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。（三）社區(qū)社會組織1.登記管理：社區(qū)社會組織的成立、變更、注銷，應當依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，到民政部門辦理登記手續(xù)。未經登記，不得以社區(qū)社會組織名義開展活動。2.培育發(fā)展：鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，為其提供必要的指導和服務。社區(qū)社會組織應當圍繞社區(qū)居民的需求，開展各類公益活動和社區(qū)服務，促進社區(qū)和諧發(fā)展。3.監(jiān)督管理：加強對社區(qū)社會組織的監(jiān)督管理，建立健全評估機制，定期對社區(qū)社會組織的活動情況、財務管理等進行檢查和評估，確保其依法依規(guī)開展活動。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度1.責任劃分：明確社區(qū)內各單位、門店、居民的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍，做到責任到人。社區(qū)居民委員會應當與轄區(qū)內的單位、門店簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，明確雙方的權利和義務。2.責任內容：責任區(qū)的責任人應當按照環(huán)境衛(wèi)生標準，做好責任區(qū)內的清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理等工作，保持責任區(qū)環(huán)境整潔。3.監(jiān)督檢查：社區(qū)居民委員會應當定期對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的落實情況進行監(jiān)督檢查，對未履行責任的單位和個人，應當及時督促其整改；對拒不整改的，應當及時向相關部門報告。（二）垃圾收集與處理1.收集方式：推行垃圾分類收集制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的分類標準，設置相應的垃圾桶，引導居民正確分類投放垃圾。垃圾收集應當做到日產日清，嚴禁在社區(qū)內隨意丟棄垃圾。2.處理設施：加強社區(qū)垃圾處理設施建設，合理規(guī)劃垃圾轉運站、垃圾處理廠等設施的布局，確保垃圾得到及時、有效的處理。鼓勵采用先進的垃圾處理技術和設備，提高垃圾處理效率和環(huán)保水平。3.資源利用：積極推進垃圾的資源化利用，鼓勵居民將可回收物進行回收利用，減少垃圾的填埋和焚燒量。社區(qū)可以設立可回收物回收點，與相關回收企業(yè)建立合作關系，實現可回收物的統一回收和處理。（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生維護1.道路清掃：定期對社區(qū)內的道路、街巷進行清掃保潔，保持路面整潔干凈，無雜物、無積水。加強對道路兩側綠化帶的養(yǎng)護，及時清理雜草、垃圾，保持綠化美觀。2.公共設施清潔：對社區(qū)內的公共廁所、垃圾轉運站、宣傳欄、健身器材等公共設施進行定期清潔和消毒，確保設施完好、衛(wèi)生達標。3.衛(wèi)生死角清理：加強對社區(qū)內衛(wèi)生死角的排查和清理，及時清除積存的垃圾、雜物，消除衛(wèi)生隱患。四、治安保衛(wèi)管理（一）治安防范措施1.人員管理：加強對社區(qū)內流動人口和出租屋的管理，建立健全流動人口登記制度，及時掌握流動人口的基本情況。加強對出租屋的治安管理，督促出租人落實治安防范措施，確保出租屋安全。2.巡邏防控：建立社區(qū)治安巡邏制度，組織社區(qū)治安巡邏隊開展日常巡邏防控工作。巡邏隊應當佩戴明顯標志，按照規(guī)定的時間和路線進行巡邏，及時發(fā)現和處理各類治安問題。3.技防設施建設：加強社區(qū)技防設施建設，安裝視頻監(jiān)控系統、門禁系統等技防設備，提高社區(qū)治安防范能力。技防設施應當與公安機關的監(jiān)控系統聯網，實現資源共享。（二）矛盾糾紛調解1.調解組織：建立健全社區(qū)矛盾糾紛調解組織，由社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)民警、人民調解員等組成調解小組，負責調解社區(qū)內的各類矛盾糾紛。2.調解程序：矛盾糾紛發(fā)生后，當事人可以向社區(qū)調解組織申請調解。調解組織應當及時受理，了解情況，制定調解方案，組織雙方當事人進行調解。調解達成協議的，應當制作調解協議書，雙方當事人應當按照協議履行義務；調解不成的，應當告知當事人可以依法通過其他途徑解決。3.重點矛盾糾紛排查化解：定期開展社區(qū)矛盾糾紛排查工作，重點排查涉及鄰里關系、婚姻家庭、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，及時發(fā)現和化解潛在的矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）消防安全管理1.消防設施建設：按照國家有關規(guī)定，在社區(qū)內建設消防設施，配備消防器材，確保消防設施完好有效。消防設施應當定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.消防安全宣傳教育：加強社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。通過社區(qū)宣傳欄、宣傳海報、消防安全知識講座等形式，廣泛宣傳消防安全知識，普及火災預防和撲救技能。3.消防安全檢查：定期組織開展社區(qū)消防安全檢查，重點檢查居民樓院、商業(yè)門店、公共活動場所等部位的消防安全情況，及時消除火災隱患。對存在消防安全隱患的單位和個人，應當責令其限期整改；對拒不整改的，應當依法予以處罰。五、公共設施維護管理（一）公共設施建設規(guī)劃1.規(guī)劃原則：社區(qū)公共設施建設應當遵循合理布局、方便使用、節(jié)能環(huán)保的原則，根據社區(qū)居民的需求和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地規(guī)劃公共設施的種類、數量和布局。2.規(guī)劃編制：社區(qū)居民委員會應當會同相關部門，結合社區(qū)實際情況，編制社區(qū)公共設施建設規(guī)劃，并報上級人民政府批準后實施。規(guī)劃編制過程中應當充分征求居民意見，確保規(guī)劃符合居民意愿。（二）公共設施維護責任1.產權歸屬：明確社區(qū)公共設施的產權歸屬，屬于政府投資建設的公共設施，其產權歸政府所有；屬于社區(qū)居民委員會自籌資金建設的公共設施，其產權歸社區(qū)居民委員會所有；屬于社會投資建設的公共設施，其產權歸投資者所有。2.維護責任：公共設施的產權人應當按照有關規(guī)定，承擔公共設施的維護責任，確保公共設施正常運行。社區(qū)居民委員會應當協助產權人做好公共設施的維護管理工作，及時發(fā)現和報告公共設施存在的問題。（三）公共設施更新改造1.更新改造計劃：根據公共設施的使用年限、損壞情況等因素，制定公共設施更新改造計劃。更新改造計劃應當明確更新改造的項目、內容、時間、資金來源等，并報上級人民政府批準后實施。2.更新改造實施：公共設施更新改造項目應當按照有關規(guī)定進行招投標，選擇具有相應資質的施工單位進行施工。施工過程中應當加強質量監(jiān)督，確保更新改造工程質量。更新改造完成后，應當組織相關部門和居民進行驗收，驗收合格后方可投入使用。六、居民服務管理（一）社區(qū)服務設施建設1.設施種類：加強社區(qū)服務設施建設，建設社區(qū)服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設施等服務設施，為居民提供便捷的服務。2.設施布局：社區(qū)服務設施應當合理布局，方便居民使用。社區(qū)服務中心應當設置在社區(qū)中心位置，社區(qū)衛(wèi)生服務站應當設置在居民集中居住區(qū)域，社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設施應當分布在社區(qū)內不同區(qū)域，滿足居民不同的需求。（二）社區(qū)服務內容1.公共服務：提供就業(yè)服務、社會保障服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、文化教育服務、體育健身服務等公共服務，滿足居民基本生活需求。2.便民服務：開展家政服務、維修服務、配送服務、養(yǎng)老服務、托幼服務等便民服務，方便居民生活。3.志愿服務：鼓勵和支持社區(qū)居民開展志愿服務活動，建立社區(qū)志愿者隊伍，為社區(qū)內的困難群體、老年人、殘疾人等提供幫助和服務。（三）服務質量監(jiān)督1.監(jiān)督機制：建立健