廣州記分管理辦法一、總則（一）目的為加強廣州市城市管理的規(guī)范化、科學化水平，維護城市良好秩序，保障市民的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本記分管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類與城市管理相關(guān)活動的單位和個人，包括但不限于企業(yè)、個體工商戶、社會組織以及自然人等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件實施記分管理。2.公平公正原則：對所有適用對象一視同仁，確保記分過程和結(jié)果公平公正，不受任何因素干擾。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：以教育引導為主，促使當事人自覺遵守城市管理規(guī)定，同時對違規(guī)行為依法予以懲戒，以維護管理秩序。二、記分標準（一）市容環(huán)境衛(wèi)生類1.占道經(jīng)營在街道兩側(cè)和公共場地擅自堆放物料、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，首次發(fā)現(xiàn)記2分；再次發(fā)現(xiàn)記5分；屢教不改的記10分，并依法予以取締。占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事經(jīng)營性活動，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，記5分；造成嚴重影響的記10分，并依法暫扣經(jīng)營工具。2.環(huán)境衛(wèi)生不潔臨街單位、門店未按規(guī)定履行“門前三包”責任，環(huán)境衛(wèi)生不達標的，首次記1分；第二次記3分；第三次及以上記5分，并責令限期整改。隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的，記5分；情節(jié)嚴重的記10分，并依法處以罰款。3.亂張貼、亂涂寫在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及樹木上亂張貼、亂涂寫、刻畫的，每處記1分；拒不清理或多次違規(guī)的，記5分，并依法予以處罰。（二）城市規(guī)劃與建設(shè)類1.違法建設(shè)未經(jīng)規(guī)劃許可擅自進行建設(shè)的，根據(jù)違法建設(shè)的規(guī)模和情節(jié)輕重記分。違法建設(shè)面積在10平方米以下的，記5分；1050平方米的，記10分；50平方米以上的，記20分，并依法責令限期拆除。對正在進行的違法建設(shè)，不聽勸阻繼續(xù)施工的，記10分，并依法采取強制措施。2.擅自改變建筑物用途未經(jīng)批準擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，記5分；擅自改變?yōu)榻?jīng)營性用途且影響公共安全和規(guī)劃實施的，記10分，并責令限期改正。（三）環(huán)境保護類1.噪聲污染商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，干擾他人正常生活的，記3分；在居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)等，記5分；造成嚴重噪聲污染的記10分，并依法予以處罰。工業(yè)企業(yè)未采取有效污染防治措施，超標排放工業(yè)噪聲的，記10分，并責令限期治理。2.大氣污染餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，記5分；拒不整改或整改后仍不達標的，記10分，并依法責令停業(yè)整治。露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，記5分；情節(jié)嚴重的記10分，并依法予以制止和處罰。（四）交通秩序類1.機動車違法停放在設(shè)有禁停標志、標線的路段，違反規(guī)定停放機動車的，記1分；妨礙其他車輛、行人通行的，記3分。在人行道上違法停放機動車，影響行人通行的，記2分；拒不駛離的，記5分，并依法拖移車輛。2.非機動車違規(guī)行為非機動車不按交通信號規(guī)定通行、逆向行駛、違反規(guī)定載人等，每次記1分；多次違規(guī)且不聽勸阻的，記3分。電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛的，記2分；駕駛未按規(guī)定懸掛號牌、故意遮擋污損號牌的電動自行車的，記5分。（五）公共秩序類1.擾亂公共場所秩序在車站、碼頭、機場、商場、公園、影劇院、展覽館、運動場或者其他公共場所起哄鬧事，擾亂公共秩序的，記5分；情節(jié)嚴重的記10分，并依法予以治安處罰。2.破壞公共設(shè)施故意損壞路燈、交通信號燈、井蓋、消防設(shè)施等公共設(shè)施的，記5分；造成嚴重損壞或影響公共安全的，記10分，并依法責令賠償損失。三、記分程序（一）信息采集1.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)：城市管理相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法人員在日常巡查、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)適用本辦法的違規(guī)行為，應及時進行現(xiàn)場記錄，包括時間、地點、違規(guī)行為事實、相關(guān)證據(jù)等。2.群眾舉報：鼓勵市民通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道對城市管理違規(guī)行為進行舉報。執(zhí)法部門接到舉報后，應及時核實情況，如舉報屬實，按照規(guī)定進行信息采集。（二）記分告知1.現(xiàn)場告知：對于能夠現(xiàn)場確定違規(guī)行為并記分的，執(zhí)法人員應向當事人當場出示執(zhí)法證件，告知其違規(guī)事實、記分依據(jù)和記分分值，并填寫《廣州市記分管理告知書》，由當事人簽字確認。2.事后告知：對于無法當場記分的情況，執(zhí)法人員應在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后的[X]個工作日內(nèi)，通過電話、短信、書面通知等方式向當事人送達《廣州市記分管理告知書》，告知相關(guān)信息。（三）記分記錄執(zhí)法部門應建立健全記分管理檔案，對每次記分情況進行詳細記錄，包括當事人基本信息、違規(guī)行為、記分分值、記分時間、告知情況等。記分記錄應妥善保存，以備查詢和核對。（四）異議處理當事人對記分有異議的，可以自收到《廣州市記分管理告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出記分決定的執(zhí)法部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。執(zhí)法部門應在收到異議申請后的[X]個工作日內(nèi)進行復查核實，并將復查結(jié)果書面告知當事人。如異議成立，應及時糾正記分記錄。四、記分管理與應用（一）記分累計對當事人的記分情況進行累計計算，一個記分周期為自然年。在一個記分周期內(nèi)，累計記分達到一定分值的，按照本辦法規(guī)定進行相應處理。（二）分類管理1.輕微違規(guī)：一個記分周期內(nèi)累計記分13分的，列為輕微違規(guī)。執(zhí)法部門應對當事人進行批評教育，督促其改正違規(guī)行為，并可根據(jù)實際情況采取適當?shù)母嬲]措施。2.一般違規(guī)：一個記分周期內(nèi)累計記分47分的，列為一般違規(guī)。除批評教育外，執(zhí)法部門可依法對當事人進行警告、罰款等處罰，并要求其作出書面整改承諾。3.嚴重違規(guī)：一個記分周期內(nèi)累計記分8分及以上的，列為嚴重違規(guī)。執(zhí)法部門應依法加大處罰力度，除罰款、暫扣經(jīng)營許可證等措施外，還可對當事人進行重點監(jiān)管，限制其在一定期限內(nèi)參與相關(guān)城市管理活動。（三）與信用體系掛鉤將記分管理結(jié)果與廣州市社會信用體系相銜接。對記分達到一定分值的當事人，按照信用管理相關(guān)規(guī)定，在信用信息平臺上予以公示，并實施聯(lián)合懲戒措施。例如，在行政審批、市場準入、信貸融資、評優(yōu)評先等方面予以限制。五、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門自查：各城市管理相關(guān)執(zhí)法部門應定期對本部門的記分管理工作進行自查，檢查記分程序是否規(guī)范、記分標準是否執(zhí)行到位、記分記錄是否準確等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.上級部門監(jiān)督：上級執(zhí)法部門應加強對下級部門記分管理工作的監(jiān)督指導，不定期進行抽查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并對違規(guī)操作的單位和個人進行嚴肅問責。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報渠道：通過多種方式向社會公布記分管理工作的舉報電話、郵箱等，接受市民群眾的監(jiān)督。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。2.信息公開：定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開記分管理工作情況，包括記分情況統(tǒng)計、典型案例等，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。（三）保障措施1.人員培訓：加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，使其熟悉記分管理辦法的相關(guān)規(guī)定和操作流程，提高執(zhí)法水平和業(yè)務能力。2.技術(shù)支持：建立健全記分管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、記分記錄