廣州鎮(zhèn)村管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州鎮(zhèn)村管理，規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)、維護(hù)鎮(zhèn)村秩序、保障鎮(zhèn)村居民合法權(quán)益，促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及廣州市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、村及其規(guī)劃控制區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重鎮(zhèn)村居民意愿，保障居民在鎮(zhèn)村管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)居民合法權(quán)益，提高居民生活質(zhì)量。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格按照鎮(zhèn)村規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，確保鎮(zhèn)村發(fā)展與城市總體規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村布局合理、功能完善。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。4.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、鎮(zhèn)村規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮鎮(zhèn)村現(xiàn)狀、發(fā)展需求、資源條件和生態(tài)環(huán)境等因素，廣泛征求居民意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)明確鎮(zhèn)域發(fā)展目標(biāo)、功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容；村規(guī)劃應(yīng)明確村莊發(fā)展定位、建設(shè)用地布局、公共服務(wù)設(shè)施配置、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合鎮(zhèn)村規(guī)劃要求，辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。3.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、鎮(zhèn)村建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)區(qū)相關(guān)部門審批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，審查項(xiàng)目的合法性、合理性和可行性。對(duì)不符合規(guī)劃要求或存在安全隱患的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。（二）工程建設(shè)管理1.鎮(zhèn)村建設(shè)工程應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.鎮(zhèn)村建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）農(nóng)村住房建設(shè)管理1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房應(yīng)符合鎮(zhèn)村規(guī)劃和宅基地管理規(guī)定。村民建房應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)相關(guān)部門審批。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，注重節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)。村民建房不得超過規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的新技術(shù)、新工藝、新材料。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。四、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，合理布局和建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。鼓勵(lì)村民自籌資金建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，改善本村環(huán)境衛(wèi)生條件。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的處理能力和效率。（二）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔范圍、保潔標(biāo)準(zhǔn)和保潔責(zé)任。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)建成區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。2.保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃、收集和運(yùn)輸垃圾，確保鎮(zhèn)村環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)保潔人員的管理和考核，提高保潔人員的工作積極性和責(zé)任心。3.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，建立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度。對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，及時(shí)進(jìn)行查處。（三）垃圾處理1.建立健全鎮(zhèn)村垃圾處理體系，推行垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至區(qū)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，引導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類投放。鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)格控制垃圾填埋場(chǎng)的使用，推廣垃圾焚燒、堆肥等無(wú)害化處理方式。五、鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制鎮(zhèn)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與鎮(zhèn)村總體規(guī)劃相銜接，確保生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境的調(diào)查和評(píng)估，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。定期對(duì)鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。3.嚴(yán)格保護(hù)鎮(zhèn)村自然資源和生態(tài)環(huán)境，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)水源地、森林、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染的防治。嚴(yán)格控制鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的污染物排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便污染環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村生活污水和垃圾的處理，提高污水和垃圾處理率。推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）生態(tài)修復(fù)1.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村生態(tài)破壞區(qū)域的修復(fù)，采取植樹造林、種草綠化、水土保持等措施，恢復(fù)生態(tài)功能。2.保護(hù)鎮(zhèn)村自然景觀和歷史文化遺跡，加強(qiáng)對(duì)古村落、古建筑、古樹名木等的保護(hù)和修繕。3.鼓勵(lì)鎮(zhèn)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，開展生態(tài)示范村、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境氛圍。六、鎮(zhèn)村公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村教育資源，保障鎮(zhèn)村居民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。加大對(duì)鎮(zhèn)村學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村幼兒園的管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，滿足鎮(zhèn)村居民對(duì)學(xué)前教育的需求。3.開展鎮(zhèn)村成人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村居民的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。開展鎮(zhèn)村居民健康體檢、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)，保障鎮(zhèn)村居民的身體健康。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展特色醫(yī)療服務(wù)。（三）社會(huì)保障服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好鎮(zhèn)村居民的社會(huì)保障工作，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村低保戶、五保戶、殘疾人等困難群體的救助和幫扶，保障困難群體的基本生活。開展鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)，幫助鎮(zhèn)村居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.推進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足鎮(zhèn)村居民的養(yǎng)老需求。（四）文化體育服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富鎮(zhèn)村居民的文化體育生活。建設(shè)鎮(zhèn)文化站、村文化室、體育健身廣場(chǎng)等文化體育設(shè)施，組織開展各類文化體育活動(dòng)。2.保護(hù)和傳承鎮(zhèn)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和弘揚(yáng)鎮(zhèn)村特色文化資源。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村居民開展文化創(chuàng)作和文化活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。3.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村文化市場(chǎng)的管理，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造健康向上的文化市場(chǎng)環(huán)境。七、鎮(zhèn)村社會(huì)秩序管理（一）治安管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村治安防控體系建設(shè)，建立健全治安巡邏制度。組織鎮(zhèn)派出所、村治安聯(lián)防隊(duì)等力量，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村流動(dòng)人口和出租屋的管理，做好流動(dòng)人口登記、發(fā)證和服務(wù)工作。規(guī)范出租屋租賃行為，加強(qiáng)對(duì)出租屋的治安管理。3.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)鎮(zhèn)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村治安案件的查處力度，及時(shí)化解矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（二）消防安全管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。組織開展鎮(zhèn)村消防安全宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民的消防安全意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。定期組織開展鎮(zhèn)村消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村企業(yè)、商鋪、出租屋等場(chǎng)所的消防安全管理，督促業(yè)主落實(shí)消防安全措施。對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為，依法予以查處。（三）交通秩序管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村交通秩序管理，完善鎮(zhèn)村交通設(shè)施。合理規(guī)劃鎮(zhèn)村道路，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保道路交通安全暢通。2.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的管理，規(guī)范車輛停放秩序。加大對(duì)鎮(zhèn)村交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。3.開展鎮(zhèn)村交通安全宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民的交通安全意識(shí)。組織開展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)居民文明出行。八、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)管理（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括土地、房屋、資金、設(shè)備等，應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，登記造冊(cè)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。2.農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行民主管理，重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止集體資產(chǎn)流失。3.推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過股份制改革等方式，將農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到村民個(gè)人，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入。（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理1.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)核算。農(nóng)村財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行委托代理制度，由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心統(tǒng)一核算和管理。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。嚴(yán)格控制農(nóng)村非生產(chǎn)性開支，提高資金使用效益。3.推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效率和透明度。利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)村實(shí)際情況，制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)鎮(zhèn)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)，提高項(xiàng)目的成功率和效益。3.培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全鎮(zhèn)村管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織對(duì)鎮(zhèn)村管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)村管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)工作不力的鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.建立鎮(zhèn)村管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給群眾。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定鎮(zhèn)村管理考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括鎮(zhèn)村規(guī)劃執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效、公共服務(wù)水平、社會(huì)秩序狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等方面。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)每年對(duì)各村的鎮(zhèn)村管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)的績(jī)效掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的村進(jìn)行督促整改。3.區(qū)人民政府應(yīng)將鎮(zhèn)村管理工作納入對(duì)鎮(zhèn)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)鎮(zhèn)村管理工作成績(jī)突出的鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行問責(zé)。十、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改鎮(zhèn)村規(guī)劃的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依法予以拆除。2.施工單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的責(zé)任1.隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下的罰款。2.未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。（四）違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.