廣州集會(huì)管理辦法一、總則（一）目的為了維護(hù)廣州社會(huì)秩序、公共安全和公共衛(wèi)生，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范集會(huì)活動(dòng)的舉行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)舉行的集會(huì)活動(dòng)。本辦法所稱集會(huì)，是指公民、法人和其他組織在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、示威等方式，表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。（三）基本原則集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)和平進(jìn)行，不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行申請(qǐng)、許可和管理，保障公民依法行使集會(huì)權(quán)利，同時(shí)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。（四）管理職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集會(huì)活動(dòng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決集會(huì)活動(dòng)管理工作中的重大問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是集會(huì)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)集會(huì)活動(dòng)的許可、安全保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好集會(huì)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。二、集會(huì)活動(dòng)的申請(qǐng)與許可（一）申請(qǐng)條件舉行集會(huì)活動(dòng)，必須向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。申請(qǐng)集會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有明確的負(fù)責(zé)人和具體的負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；2.有符合本辦法規(guī)定的內(nèi)容；3.符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)集會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址；2.集會(huì)負(fù)責(zé)人身份證明；3.集會(huì)活動(dòng)的安全工作方案，安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括安全負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址，參加集會(huì)的人數(shù)、車輛數(shù)，集會(huì)的起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線，安全措施的具體內(nèi)容，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。（三）申請(qǐng)受理與審查公安機(jī)關(guān)收到集會(huì)活動(dòng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出許可或者不許可的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。公安機(jī)關(guān)對(duì)集會(huì)活動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（四）許可決定經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出許可的決定，并書(shū)面通知集會(huì)負(fù)責(zé)人；不符合本辦法規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)在舉行日期的二日前將許可決定書(shū)送達(dá)集會(huì)負(fù)責(zé)人。公安機(jī)關(guān)作出不許可決定的，集會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不許可的決定有誤的，可以自收到不許可決定書(shū)之日起三日內(nèi)，向作出不許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。（五）變更與延期集會(huì)活動(dòng)申請(qǐng)獲得許可后，有下列情形之一的，集會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在舉行日期的二日前向作出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者延期：1.變更集會(huì)的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線的；2.延期舉行集會(huì)活動(dòng)的。公安機(jī)關(guān)對(duì)變更或者延期申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定。三、集會(huì)活動(dòng)的安全保障（一）安全責(zé)任集會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)集會(huì)活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容組織集會(huì)活動(dòng)，并采取必要的安全措施，確保集會(huì)活動(dòng)的安全進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)集會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)工作方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，維護(hù)集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好集會(huì)活動(dòng)的相關(guān)安全保障工作。（二）安全措施集會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：1.確定安全負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)；2.對(duì)參加集會(huì)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，要求其遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得攜帶武器、管制刀具等危險(xiǎn)物品；3.按照公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全設(shè)備和器材，如對(duì)講機(jī)、急救藥品等；4.合理安排集會(huì)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和路線，避免交通擁堵和人員聚集；5.制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的程序和措施。（三）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，采取下列措施：1.疏導(dǎo)交通，保障集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的暢通；2.對(duì)集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；3.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以制止和處罰；4.對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，保障集會(huì)活動(dòng)的安全進(jìn)行。（四）應(yīng)急處置集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，集會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。四、集會(huì)活動(dòng)的禁止與限制（一）禁止情形舉行集會(huì)活動(dòng)，不得有下列情形：1.反對(duì)憲法所確定的基本原則的；2.危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3.煽動(dòng)民族分裂的；4.有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。（二）限制情形在下列場(chǎng)所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會(huì)活動(dòng)：1.國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使館領(lǐng)館等單位所在地；2.航空港、火車站、港口、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽館、體育場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所。前款所列場(chǎng)所的具體周邊距離，由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。在舉行重大國(guó)事活動(dòng)或者其他特殊情況下，市人民政府可以決定對(duì)特定區(qū)域或者場(chǎng)所臨時(shí)實(shí)行交通管制和人員限制措施。五、法律責(zé)任（一）對(duì)集會(huì)負(fù)責(zé)人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：1.未按照許可的內(nèi)容組織集會(huì)活動(dòng)的；2.未采取必要的安全措施，導(dǎo)致集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂或者發(fā)生安全事故的；3.未按照公安機(jī)關(guān)的要求配備必要的安全設(shè)備和器材的；4.未按照公安機(jī)關(guān)的要求合理安排集會(huì)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和路線的。（二）對(duì)其他人員的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款：1.參加集會(huì)活動(dòng)時(shí)攜帶武器、管制刀具等危險(xiǎn)物品的；2.在集會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)擾亂秩序，不聽(tīng)勸阻的；3.阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（三）對(duì)非法集會(huì)的處