廣西扶貧管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧工作的決策部署，切實做好廣西扶貧工作，提高扶貧成效，實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富奔小康的目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類扶貧項目、扶貧資金管理以及扶貧工作相關(guān)活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化各級政府在扶貧工作中的主體責(zé)任，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各類資源，形成扶貧合力。3.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。二、扶貧對象識別與管理（一）識別標(biāo)準(zhǔn)1.以家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為主要識別依據(jù)，綜合考慮“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）等因素。2.具體識別標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)狀況等相關(guān)信息。2.村民評議：村民委員會對申請農(nóng)戶進(jìn)行民主評議，形成初步評議結(jié)果，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會上報的初步評議結(jié)果進(jìn)行審核，審核通過后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級審批：縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結(jié)果進(jìn)行審批，確定扶貧對象名單，并在縣級政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，公告期不少于7天。（三）動態(tài)管理1.建立扶貧對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年定期開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作。2.對因家庭收入變化、人口增減等原因?qū)е虏环匣蚍戏鲐殬?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，及時進(jìn)行調(diào)整，做到有進(jìn)有出、動態(tài)管理。3.加強(qiáng)對扶貧對象信息的采集、錄入和更新工作，確保扶貧對象信息的準(zhǔn)確性和完整性。三、扶貧項目管理（一）項目規(guī)劃1.各級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和實際情況，制定年度扶貧項目計劃。2.扶貧項目計劃應(yīng)充分征求貧困地區(qū)群眾意見，確保項目符合群眾需求。3.扶貧項目應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施地點(diǎn)、資金預(yù)算、實施期限、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）項目申報1.項目實施單位根據(jù)年度扶貧項目計劃，向縣級扶貧部門提出項目申報申請，并提交項目可行性研究報告、實施方案等相關(guān)材料。2.縣級扶貧部門對申報項目進(jìn)行初審，審核通過后報上級扶貧部門審批。（三）項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施項目，嚴(yán)格遵守項目建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目質(zhì)量監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量。3.項目實施單位應(yīng)定期向縣級扶貧部門報告項目進(jìn)展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。（四）項目驗收1.項目竣工后，項目實施單位應(yīng)及時向縣級扶貧部門提出驗收申請。2.縣級扶貧部門組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對項目進(jìn)行驗收，驗收合格的項目出具驗收報告。3.對驗收不合格的項目，項目實施單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗收。四、扶貧資金管理（一）資金來源1.扶貧資金主要包括中央財政專項扶貧資金、自治區(qū)財政專項扶貧資金、市縣級財政專項扶貧資金以及社會捐贈資金等。2.各級政府應(yīng)加大對扶貧資金的投入力度，確保扶貧資金穩(wěn)定增長。（二）資金分配1.扶貧資金應(yīng)按照因素法進(jìn)行分配，綜合考慮貧困程度、扶貧工作成效、資金使用管理績效等因素。2.扶貧資金分配結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（三）資金使用1.扶貧資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.扶貧資金使用范圍主要包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障兜底等方面。3.項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案合理安排使用扶貧資金，確保資金使用效益最大化。（四）資金監(jiān)管1.建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對扶貧資金使用全過程的監(jiān)督檢查。2.財政、審計、扶貧等部門應(yīng)定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.項目實施單位應(yīng)建立健全扶貧資金財務(wù)管理制度，規(guī)范資金報賬程序，確保資金使用安全、透明。五、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括扶貧政策落實情況、扶貧項目實施情況、扶貧資金使用情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價1.建立扶貧工作考核評價制度，對各級政府和相關(guān)部門扶貧工作成效進(jìn)行考核評價。2.考核評價指標(biāo)主要包括貧困人口脫貧情況、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、扶貧資金使用效益等方面。3.考核評價結(jié)果作為對各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對在扶貧工作中存在弄虛作假、貪污挪用扶貧資金等違法違紀(jì)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致扶貧工作成效不明顯的單位和個人，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、社會扶貧（一）定點(diǎn)扶貧1.建立健全定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制，組織各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等定點(diǎn)幫扶貧困縣、貧困村。2.定點(diǎn)幫扶單位應(yīng)制定幫扶計劃，落實幫扶措施，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。3.加強(qiáng)對定點(diǎn)扶貧工作的考核評價，確保定點(diǎn)扶貧工作取得實效。（二）東西部扶貧協(xié)作1.加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧協(xié)作，建立健全協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。2.東西部扶貧協(xié)作雙方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確協(xié)作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。3.積極開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的協(xié)作，推動貧困地區(qū)脫貧致富。（三）企業(yè)扶貧1.鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧等方式，為貧困地區(qū)和貧困人口提供幫助。2.對參與扶貧開發(fā)的企業(yè)，在稅收、土地、信貸等方面給予優(yōu)惠政策支持。3.加強(qiáng)對企業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保企業(yè)扶貧工作規(guī)范、有序開展。（四）社會組織扶貧1.支持和引導(dǎo)社會組織參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮社會組織在資金募集、項目實施、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢。2.建立社會組織參與扶貧開發(fā)