應(yīng)急預(yù)報(bào)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，最大程度地減輕突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及應(yīng)急預(yù)報(bào)相關(guān)的各項(xiàng)工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的預(yù)報(bào)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮公眾的需求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供預(yù)報(bào)信息，幫助公眾做好防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)報(bào)的前瞻性和預(yù)防性，通過建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，提前發(fā)布預(yù)報(bào)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，盡可能降低突發(fā)事件的影響和損失。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，規(guī)范應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保預(yù)報(bào)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好應(yīng)急預(yù)報(bào)工作。同時(shí)，積極與政府部門、社會(huì)公眾等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布和傳播預(yù)報(bào)信息，提高公眾的知曉率和參與度。5.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展應(yīng)急預(yù)報(bào)工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。二、應(yīng)急預(yù)報(bào)工作體系（一）組織架構(gòu)1.成立應(yīng)急預(yù)報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作，研究解決工作中的重大問題，決策應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的重大事項(xiàng)。2.設(shè)立應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室作為應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，掛靠在[具體部門]，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息匯總和上報(bào)等工作。辦公室主任由[具體人員]擔(dān)任。3.組建應(yīng)急預(yù)報(bào)專家團(tuán)隊(duì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域的專家以及外聘的權(quán)威專家組成。專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與預(yù)報(bào)信息的分析、評(píng)估和論證，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的法律法規(guī)和政策要求，制定公司/組織應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的方針、政策和規(guī)劃。審定應(yīng)急預(yù)報(bào)工作制度、預(yù)案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急預(yù)報(bào)工作中的重大問題，組織指揮應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的實(shí)施。監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的落實(shí)情況，對(duì)工作成效顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。2.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)報(bào)工作制度、預(yù)案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和處理各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)信息，組織開展應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商和研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息。協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專家團(tuán)隊(duì)，組織開展應(yīng)急預(yù)報(bào)演練和培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)與政府部門、社會(huì)公眾等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋應(yīng)急預(yù)報(bào)工作情況，處理公眾有關(guān)應(yīng)急預(yù)報(bào)的咨詢和投訴。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作資料的整理、歸檔和保管，建立健全應(yīng)急預(yù)報(bào)工作檔案。3.應(yīng)急預(yù)報(bào)專家團(tuán)隊(duì)職責(zé)參與應(yīng)急預(yù)報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為應(yīng)急預(yù)報(bào)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、評(píng)估和論證，提出預(yù)報(bào)意見和建議，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。參與應(yīng)急預(yù)報(bào)演練和培訓(xùn)工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。跟蹤研究應(yīng)急預(yù)報(bào)領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法和新趨勢(shì)，為公司/組織應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展提供支持。4.各相關(guān)部門職責(zé)[部門1]：負(fù)責(zé)[具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域]突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和信息收集工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)送應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室。[部門2]：負(fù)責(zé)[具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域]突發(fā)事件的分析和評(píng)估工作，配合應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室開展應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商和研判。[部門3]：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)報(bào)信息的發(fā)布和傳播工作，通過多種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)報(bào)信息，并做好宣傳解釋工作。[其他部門]：按照各自職責(zé)，做好與應(yīng)急預(yù)報(bào)工作相關(guān)的配合和保障工作。三、應(yīng)急預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)范圍和突發(fā)事件特點(diǎn)，建立健全覆蓋全面、布局合理、功能完善的應(yīng)急預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、傳感器、監(jiān)測(cè)設(shè)備以及信息傳輸通道等。2.加強(qiáng)與政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的合作，共享監(jiān)測(cè)信息資源，拓寬監(jiān)測(cè)渠道，提高監(jiān)測(cè)的全面性和準(zhǔn)確性。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）監(jiān)測(cè)信息收集與處理1.明確各類監(jiān)測(cè)信息的收集渠道、收集頻率和收集方式，確保監(jiān)測(cè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集到應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室。2.建立監(jiān)測(cè)信息管理制度，對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分類、整理、存儲(chǔ)和備份，確保信息的安全和可追溯。3.運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和方法，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析處理，提取有價(jià)值的信息和特征，為應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商和研判提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（三）預(yù)警級(jí)別劃分與發(fā)布1.根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程，明確不同預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的發(fā)布條件、發(fā)布主體、發(fā)布范圍和發(fā)布方式等。3.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室在接到監(jiān)測(cè)信息后，應(yīng)及時(shí)組織開展應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商和研判，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定的程序和方式發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。4.預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)需要擴(kuò)大或縮小預(yù)警范圍，確保預(yù)警信息的有效性和及時(shí)性。四、應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商與研判（一）會(huì)商機(jī)制1.建立健全應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，明確會(huì)商的組織形式、參加人員、會(huì)商內(nèi)容和會(huì)商流程等。會(huì)商應(yīng)定期召開，遇有重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，應(yīng)隨時(shí)召開。2.應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商由應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室負(fù)責(zé)組織，參加人員包括應(yīng)急預(yù)報(bào)專家團(tuán)隊(duì)成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及監(jiān)測(cè)信息收集人員等。3.會(huì)商內(nèi)容主要包括各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)信息、分析評(píng)估結(jié)果、預(yù)報(bào)意見和建議、應(yīng)對(duì)措施等。通過會(huì)商，充分聽取各方意見，綜合分析判斷突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，形成科學(xué)合理的預(yù)報(bào)結(jié)論。（二）研判流程1.監(jiān)測(cè)信息收集人員將收集到的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行整理和分析后，提交給應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室。2.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室組織召開會(huì)商會(huì)議，參會(huì)人員對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行討論和分析，結(jié)合各自的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提出預(yù)報(bào)意見和建議。3.應(yīng)急預(yù)報(bào)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)參會(huì)人員的意見和建議進(jìn)行綜合評(píng)估和論證，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，形成預(yù)報(bào)結(jié)論。4.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作辦公室根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)論，撰寫應(yīng)急預(yù)報(bào)報(bào)告，報(bào)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。應(yīng)急預(yù)報(bào)報(bào)告應(yīng)包括突發(fā)事件的基本情況、監(jiān)測(cè)信息分析、預(yù)報(bào)結(jié)論、應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。5.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)的應(yīng)急預(yù)報(bào)報(bào)告進(jìn)行審定，批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)報(bào)信息。如遇重大分歧或復(fù)雜情況，應(yīng)組織進(jìn)一步的會(huì)商和論證，確保預(yù)報(bào)結(jié)論的準(zhǔn)確性和可靠性。五、應(yīng)急預(yù)報(bào)信息發(fā)布與傳播（一）發(fā)布渠道1.建立多元化的應(yīng)急預(yù)報(bào)信息發(fā)布渠道，包括但不限于公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、短信平臺(tái)、廣播電視、報(bào)紙雜志、電子顯示屏、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保預(yù)報(bào)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給社會(huì)公眾。2.根據(jù)不同的突發(fā)事件類型和預(yù)警級(jí)別，選擇合適的發(fā)布渠道進(jìn)行信息發(fā)布。對(duì)于一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息，應(yīng)通過多種渠道同時(shí)發(fā)布，并及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。3.加強(qiáng)與政府部門、新聞媒體等的合作，建立信息共享和協(xié)同發(fā)布機(jī)制，借助政府部門的權(quán)威渠道和新聞媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)報(bào)信息的覆蓋面和影響力。（二）發(fā)布內(nèi)容與格式1.應(yīng)急預(yù)報(bào)信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，確保信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，便于公眾理解和采取應(yīng)對(duì)措施。2.規(guī)范應(yīng)急預(yù)報(bào)信息的發(fā)布格式，采用統(tǒng)一的模板和標(biāo)識(shí)，確保信息的規(guī)范性和一致性。信息發(fā)布應(yīng)使用簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂的語(yǔ)言，避免使用過于專業(yè)或生僻的詞匯。3.在發(fā)布應(yīng)急預(yù)報(bào)信息時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供相關(guān)的咨詢電話和聯(lián)系方式，方便公眾咨詢和反饋信息。（三）傳播管理1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)信息傳播的管理，確保信息傳播的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。嚴(yán)禁傳播未經(jīng)核實(shí)或虛假的應(yīng)急預(yù)報(bào)信息，避免造成社會(huì)恐慌。2.建立應(yīng)急預(yù)報(bào)信息傳播效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)信息的傳播范圍、傳播效果、公眾反饋等進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)調(diào)整傳播策略和方式，提高信息傳播的針對(duì)性和有效性。3.加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，及時(shí)收集公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)信息的意見和建議，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作，提高公眾對(duì)預(yù)報(bào)信息的滿意度和信任度。六、應(yīng)急預(yù)報(bào)工作保障（一）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的正常開展。2.定期組織應(yīng)急預(yù)報(bào)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)報(bào)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警方法、會(huì)商研判技巧、信息發(fā)布與傳播等方面。3.建立應(yīng)急預(yù)報(bào)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行調(diào)整或辭退，激勵(lì)應(yīng)急預(yù)報(bào)人員積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率。（二）技術(shù)保障1.加大對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)的投入，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、分析軟件和預(yù)報(bào)模型，提高應(yīng)急預(yù)報(bào)的技術(shù)水平和能力。2.建立應(yīng)急預(yù)報(bào)技術(shù)支撐平臺(tái)，整合各類監(jiān)測(cè)信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，為應(yīng)急預(yù)報(bào)會(huì)商和研判提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展應(yīng)急預(yù)報(bào)領(lǐng)域的技術(shù)研究和創(chuàng)新，探索新的監(jiān)測(cè)方法、分析技術(shù)和預(yù)報(bào)模式，不斷提升應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）物資保障1.配備必要的應(yīng)急預(yù)報(bào)物資和設(shè)備，如監(jiān)測(cè)儀器、通信設(shè)備、辦公設(shè)備、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的順利進(jìn)行。2.建立應(yīng)急預(yù)報(bào)物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。同時(shí)，合理確定物資儲(chǔ)備數(shù)量和種類，避免物資浪費(fèi)和短缺。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)物資的調(diào)配和管理，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地將物資調(diào)配到需要的地方，保障應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的正常開展。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急預(yù)報(bào)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，保障應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.應(yīng)急預(yù)報(bào)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、信息發(fā)布與傳播、物資儲(chǔ)備等方面。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)報(bào)工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。七、應(yīng)急預(yù)報(bào)工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全應(yīng)急預(yù)報(bào)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息收集與處理、會(huì)商與研判、信息發(fā)布與傳播、工作保障等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查過程中，應(yīng)查閱相關(guān)文件資料、實(shí)地查看監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況、聽取工作匯報(bào)、與相關(guān)人員進(jìn)行座談等，全面了解應(yīng)急預(yù)報(bào)工作的開展情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定應(yīng)急預(yù)報(bào)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、