廢舊油田管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢舊油田的有效管理，規(guī)范相關(guān)作業(yè)流程，確保資源合理利用，保護(hù)環(huán)境，保障生產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有廢舊油田區(qū)域，包括已停止生產(chǎn)的油井、相關(guān)設(shè)施及周邊土地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保廢舊油田管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全放在首位，在廢舊油田處置過(guò)程中，采取必要措施，防止發(fā)生安全事故。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的污染。4.資源利用最大化原則：充分挖掘廢舊油田的可利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。二、廢舊油田的界定（一）已停止生產(chǎn)的油井1.連續(xù)[X]個(gè)月以上未進(jìn)行原油生產(chǎn)作業(yè)，且經(jīng)評(píng)估在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)的油井。2.因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等原因，被公司決策確定為永久關(guān)停的油井。（二）相關(guān)設(shè)施1.與油井生產(chǎn)相關(guān)的地面設(shè)施，如抽油機(jī)、輸油管道、儲(chǔ)油罐、注水設(shè)備等，已停止使用且無(wú)修復(fù)價(jià)值或不再需要的。2.配套的電力設(shè)施、通訊設(shè)施等，已拆除或不再發(fā)揮作用的部分。（三）周邊土地1.因油井開(kāi)采活動(dòng)影響，已不再適合進(jìn)行農(nóng)業(yè)、工業(yè)等常規(guī)用途，且短期內(nèi)無(wú)其他規(guī)劃用途的土地。2.與油井生產(chǎn)區(qū)域直接相鄰，已被污染或存在潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)行特殊處理的土地。三、管理職責(zé)分工（一）生產(chǎn)部門(mén)1.負(fù)責(zé)廢舊油田的初步評(píng)估，確定廢舊油田的范圍、現(xiàn)狀及相關(guān)生產(chǎn)歷史信息。2.配合其他部門(mén)進(jìn)行廢舊油田的處置方案制定及實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作。（二）安全部門(mén)1.制定廢舊油田處置過(guò)程中的安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.對(duì)廢舊油田處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保工作人員具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）環(huán)保部門(mén)1.負(fù)責(zé)廢舊油田環(huán)境影響評(píng)估及污染防治方案的制定。2.監(jiān)督廢舊油田處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，防止環(huán)境污染事件發(fā)生。3.對(duì)廢舊油田周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。（四）資產(chǎn)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)廢舊油田資產(chǎn)的清查、登記和評(píng)估工作。2.根據(jù)處置方案，組織廢舊油田資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等處置工作，并確保資產(chǎn)處置過(guò)程合法合規(guī)。3.對(duì)廢舊油田資產(chǎn)處置收入進(jìn)行核算和管理。（五）法務(wù)部門(mén)1.審查廢舊油田管理過(guò)程中的各類(lèi)合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法有效。2.為廢舊油田管理提供法律咨詢和法律支持，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。四、廢舊油田處置流程（一）前期準(zhǔn)備1.生產(chǎn)部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)廢舊油田進(jìn)行詳細(xì)勘查，收集油井生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)施運(yùn)行狀況、地質(zhì)資料等信息，形成廢舊油田勘查報(bào)告。2.安全部門(mén)根據(jù)勘查報(bào)告，對(duì)廢舊油田處置過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.環(huán)保部門(mén)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊油田及周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，確定污染程度和范圍，編制環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。4.資產(chǎn)管理部門(mén)按照公司資產(chǎn)管理制度，對(duì)廢舊油田資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、狀況及價(jià)值，形成資產(chǎn)清單。（二）處置方案制定1.由生產(chǎn)部門(mén)牽頭，會(huì)同安全、環(huán)保、資產(chǎn)管理、法務(wù)等部門(mén)，根據(jù)前期準(zhǔn)備工作成果，制定廢舊油田處置方案。2.處置方案應(yīng)包括廢舊油田基本情況、處置目標(biāo)、處置方式（如拆除、封存、修復(fù)再利用等）、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施、資產(chǎn)處置計(jì)劃、實(shí)施步驟及時(shí)間安排等內(nèi)容。3.處置方案需經(jīng)公司內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）處置實(shí)施1.根據(jù)批準(zhǔn)的處置方案，由相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施廢舊油田處置工作。2.在拆除油井及相關(guān)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，采取必要的防塵、降噪、減震等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.對(duì)于存在污染的廢舊油田，按照污染防治方案進(jìn)行治理，采取物理、化學(xué)、生物等方法，消除或降低土壤、水體中的污染物濃度，使其達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.在資產(chǎn)處置過(guò)程中，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理部門(mén)制定的計(jì)劃進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正，處置收入及時(shí)足額上繳公司財(cái)務(wù)。（四）驗(yàn)收1.廢舊油田處置工作完成后，由生產(chǎn)部門(mén)組織安全、環(huán)保、資產(chǎn)管理等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括處置工作是否符合處置方案要求、安全措施是否落實(shí)到位、環(huán)境污染是否得到有效治理、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等。3.驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為廢舊油田管理工作的重要檔案資料存檔。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全廢舊油田處置安全管理制度，明確各部門(mén)及人員的安全職責(zé)。2.制定安全操作規(guī)程，包括油井拆除、設(shè)施搬運(yùn)、危險(xiǎn)物品處理等環(huán)節(jié)的具體操作要求。（二）安全培訓(xùn)1.對(duì)參與廢舊油田處置的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。2.未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.在廢舊油田處置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，如安全帽、防護(hù)服、滅火器、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)作業(yè)行為，消除安全隱患。（四）應(yīng)急管理1.制定廢舊油田處置應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.在廢舊油田處置前、處置過(guò)程中和處置后，定期對(duì)周邊土壤、水體、大氣等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括污染物濃度、土壤理化性質(zhì)、水質(zhì)指標(biāo)、空氣質(zhì)量指標(biāo)等。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）污染防治1.對(duì)于廢舊油井及相關(guān)設(shè)施拆除過(guò)程中產(chǎn)生的油污、廢渣等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存和處置，防止對(duì)土壤和水體造成污染。2.對(duì)受污染的土壤和水體，采取有效的修復(fù)措施，如土壤改良、生物修復(fù)、水體凈化等，降低污染物含量，恢復(fù)生態(tài)功能。3.在廢舊油田處置過(guò)程中，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少揚(yáng)塵和噪聲污染，保護(hù)周邊大氣和聲環(huán)境質(zhì)量。（三）生態(tài)恢復(fù)1.根據(jù)廢舊油田周邊生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定生態(tài)恢復(fù)方案，選擇適宜的植物品種進(jìn)行植被恢復(fù)。2.在條件允許的情況下，對(duì)廢舊油田區(qū)域進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌。七、資產(chǎn)處置管理（一）資產(chǎn)清查與評(píng)估1.資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)廢舊油田資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊油田資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值和可利用價(jià)值。（二）處置方式選擇1.根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和公司實(shí)際情況，選擇合適的資產(chǎn)處置方式，如報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃等。2.對(duì)于具有一定使用價(jià)值的資產(chǎn)，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)讓或租賃給有需求的單位或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的再利用。3.對(duì)于已無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)，按照公司資產(chǎn)報(bào)廢程序進(jìn)行處理。（三）處置程序1.資產(chǎn)處置方案經(jīng)公司批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。2.在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等處置過(guò)程中，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，發(fā)布公告、組織交易、簽訂合同等，確保處置過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳公司財(cái)務(wù)，納入公司統(tǒng)一核算和管理。八、檔案管理（一）檔案收集1.在廢舊油田管理過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集與廢舊油田相關(guān)的文件、資料、報(bào)告、合同、協(xié)議等檔案材料。2.檔案材料應(yīng)包括廢舊油田勘查報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、處置方案、安全管理制度、培訓(xùn)記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資產(chǎn)清單及處置記錄等。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類(lèi)整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等工作。2.將整理好的檔案材料移交公司檔案管理部門(mén)進(jìn)行歸檔，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管與利用1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立健全檔案保管制度，確保檔案資料的安全存放，防止檔案丟失、損壞或泄露。2.按照公司規(guī)定的程序和權(quán)限，為需要查閱檔案資料的部門(mén)和人員提供服務(wù)，確保檔案資料的合理利用。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)廢舊油田管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、處置流程執(zhí)行情況、安全環(huán)保措施落實(shí)情況、資產(chǎn)處置合規(guī)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)