廢物出口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢物出口管理，規(guī)范廢物出口行為，防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廢物出口活動(dòng)的企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保廢物出口活動(dòng)合法合規(guī)。2.環(huán)境保護(hù)原則：將環(huán)境保護(hù)放在首位，防止廢物出口對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。3.分類管理原則：根據(jù)廢物的性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行分類管理，采取相應(yīng)的管理措施。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：加強(qiáng)對(duì)廢物出口過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防控，確保環(huán)境安全。二、出口廢物的定義與分類（一）定義本辦法所稱出口廢物，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的，需要運(yùn)往境外進(jìn)行處置、利用或其他用途的固體廢物。（二）分類1.危險(xiǎn)廢物：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的廢物。2.一般工業(yè)固體廢物：是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的，未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。3.醫(yī)療廢物：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。三、出口廢物的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.出口企業(yè)應(yīng)具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備相應(yīng)的處置、利用能力和環(huán)保設(shè)施。2.出口廢物應(yīng)符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的相關(guān)環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)。3.出口企業(yè)應(yīng)制定完善的廢物出口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)保部門備案。（二）申請(qǐng)材料1.出口廢物申請(qǐng)書，應(yīng)包括廢物的名稱、種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。2.出口企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.廢物出口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)部門出具的同意進(jìn)口證明文件（如有要求）。5.其他相關(guān)證明材料，如廢物特性分析報(bào)告、處置利用方案等。（三）審批程序1.出口企業(yè)向所在地省級(jí)環(huán)保部門提交出口廢物申請(qǐng)材料。2.省級(jí)環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)環(huán)境保護(hù)部審批。3.環(huán)境保護(hù)部組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定。4.審批通過(guò)的，由環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)廢物出口許可證；審批不通過(guò)的，書面通知出口企業(yè)并說(shuō)明理由。四、出口廢物的包裝與標(biāo)識(shí)（一）包裝要求1.出口廢物的包裝應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的要求，確保廢物在運(yùn)輸過(guò)程中不泄漏、不擴(kuò)散。2.對(duì)于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)采用專門的包裝容器，并進(jìn)行密封處理，防止有害物質(zhì)泄漏。3.包裝材料應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和韌性，能夠承受運(yùn)輸過(guò)程中的顛簸、擠壓等。（二）標(biāo)識(shí)要求1.出口廢物的包裝容器上應(yīng)清晰標(biāo)明廢物的名稱、種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。2.對(duì)于危險(xiǎn)廢物，還應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)特性、警示標(biāo)志等。3.標(biāo)識(shí)應(yīng)使用中文和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）要求的語(yǔ)言文字，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。五、出口廢物的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事出口廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具有合法的運(yùn)輸資質(zhì)，具備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸安全的法律法規(guī)，確保運(yùn)輸過(guò)程安全可靠。（二）運(yùn)輸要求1.出口廢物的運(yùn)輸應(yīng)采用專門的運(yùn)輸工具，不得與其他貨物混裝。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止廢物泄漏、擴(kuò)散和污染環(huán)境。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸出口廢物，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸記錄檔案，記錄運(yùn)輸廢物的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，保存期限不少于三年。六、出口廢物的處置與利用（一）處置要求1.出口廢物的處置應(yīng)符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的相關(guān)環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保處置過(guò)程安全、環(huán)保。2.處置企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的處置設(shè)施和技術(shù)能力，按照規(guī)定的處置工藝和方法進(jìn)行處置。3.處置企業(yè)應(yīng)建立處置記錄檔案，記錄處置廢物的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，保存期限不少于三年。（二）利用要求1.出口廢物的利用應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，確保利用過(guò)程安全、環(huán)保。2.利用企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的利用設(shè)施和技術(shù)能力，按照規(guī)定的利用工藝和方法進(jìn)行利用。3.利用企業(yè)應(yīng)建立利用記錄檔案，記錄利用廢物的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，保存期限不少于三年。七、監(jiān)督管理（一）環(huán)保部門職責(zé)1.各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的廢物出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。2.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口廢物申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、處置利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。3.環(huán)保部門應(yīng)建立健全廢物出口環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握廢物出口動(dòng)態(tài)信息。（二）海關(guān)職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出口廢物進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)廢物的名稱、種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息是否與許可證一致。2.海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口廢物運(yùn)輸工具和包裝容器的監(jiān)管，防止廢物非法出口。3.海關(guān)發(fā)現(xiàn)出口廢物存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)通知環(huán)保部門進(jìn)行處理。（三）檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)1.檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)出口廢物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保廢物符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的相關(guān)環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)。2.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口廢物包裝容器和標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)檢疫，確保其符合規(guī)定要求。3.檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)出口廢物存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)通知環(huán)保部門進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）出口企業(yè)違法責(zé)任1.出口企業(yè)未取得廢物出口許可證擅自出口廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出口企業(yè)違反本辦法規(guī)定，出口的廢物不符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷廢物出口許可證。3.出口企業(yè)未按照規(guī)定包裝、標(biāo)識(shí)出口廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.出口企業(yè)未按照規(guī)定運(yùn)輸、處置利用出口廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷廢物出口許可證。（二）運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任1.運(yùn)輸企業(yè)未取得運(yùn)輸資質(zhì)從事出口廢物運(yùn)輸?shù)?，由交通部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定運(yùn)輸出口廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸資質(zhì)證書。（三）處置利用企業(yè)違法責(zé)任1.處置利用企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事出口廢物處置利用的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.處置利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定處置利用出口廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷處置利用資質(zhì)證書。（四）其他違法責(zé)任1.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，為出口廢物提供虛假證明文件或者其他便利條件的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款；