房縣死人管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)房縣死人管理工作，規(guī)范相關(guān)流程，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于房縣行政區(qū)域內(nèi)涉及死人的相關(guān)事務(wù)管理，包括死亡人員的遺體處理、喪葬活動(dòng)組織、墓地管理等。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗原則充分尊重房縣當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗和傳統(tǒng)，在管理過程中注重與習(xí)俗相結(jié)合，以人文關(guān)懷為出發(fā)點(diǎn)，保障喪屬的合法權(quán)益和情感需求。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展死人管理工作，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)，杜絕任何違法違規(guī)行為。3.公共安全原則把保障公共安全放在首位，防止因死人相關(guān)事務(wù)處理不當(dāng)引發(fā)公共衛(wèi)生問題、環(huán)境污染等安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的流程進(jìn)行管理，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)死人管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。二、死亡報(bào)告與確認(rèn)（一）報(bào)告責(zé)任1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)房縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治過程中，發(fā)現(xiàn)患者死亡后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知死者家屬，并填寫《死亡報(bào)告登記表》，詳細(xì)記錄患者基本信息、死亡時(shí)間、死亡原因等。同時(shí)，在24小時(shí)內(nèi)將《死亡報(bào)告登記表》報(bào)送至所在地的衛(wèi)生健康部門和公安機(jī)關(guān)。2.其他場(chǎng)所在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所發(fā)生的死亡事件，如家中、公共場(chǎng)所等，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并通知死者家屬。死者家屬應(yīng)當(dāng)在知曉死亡事件后24小時(shí)內(nèi)，向死者戶籍所在地或常住地的村（居）委會(huì)報(bào)告。村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將死亡信息記錄在案，并報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）死亡確認(rèn)1.對(duì)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的患者，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，作為死亡的法定證明文件。家屬應(yīng)當(dāng)妥善保管該證明，并按照相關(guān)規(guī)定辦理后續(xù)事宜。2.在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所死亡的人員，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，如死因明確且無爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)出具《非正常死亡證明》。對(duì)于死因不明或存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，以明確死亡原因，并出具相應(yīng)的證明文件。三、遺體處理（一）遺體存放1.一般規(guī)定死者家屬應(yīng)當(dāng)在死亡確認(rèn)后，盡快確定遺體的存放地點(diǎn)。原則上，遺體應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移送至合法的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)冷藏保存。因特殊情況需要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他場(chǎng)所臨時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照相關(guān)規(guī)定做好防護(hù)和管理措施。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)房縣內(nèi)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為遺體存放提供安全、衛(wèi)生、規(guī)范的環(huán)境，確保遺體妥善保存。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全遺體存放管理制度，詳細(xì)記錄遺體存放時(shí)間、存放位置等信息。（二）遺體運(yùn)輸1.運(yùn)輸資質(zhì)從事遺體運(yùn)輸?shù)能囕v和人員應(yīng)當(dāng)具備合法的運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉遺體運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)程和安全注意事項(xiàng)。2.運(yùn)輸要求遺體運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專門的遺體運(yùn)輸車輛，并采取必要的防護(hù)措施，防止遺體泄漏、污染環(huán)境。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意更改。（三）遺體火化1.火化條件除按照國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族和特殊情況外，房縣行政區(qū)域內(nèi)的死亡人員遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。死者家屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理遺體火化手續(xù)，并提交相關(guān)證明文件，如《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》或《非正常死亡證明》等。2.火化程序殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收死者家屬提交的火化申請(qǐng)和相關(guān)證明文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行核對(duì)和檢查。確認(rèn)無誤后，按照規(guī)定的火化流程進(jìn)行操作?；鸹^程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程記錄，并存檔備查?；鸹?，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向死者家屬出具《火化證明》。（四）土葬規(guī)定1.適用范圍對(duì)于符合國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族人員和特殊情況的死亡人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土葬。具體適用范圍和條件按照國家和房縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.土葬管理土葬應(yīng)當(dāng)選擇在合法的公墓或指定的土葬區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。死者家屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土葬手續(xù)，并遵守土葬區(qū)域的管理規(guī)定。土葬區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，確保環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。四、喪葬活動(dòng)管理（一）活動(dòng)申報(bào)1.申報(bào)主體舉辦喪葬活動(dòng)的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“喪屬”）應(yīng)當(dāng)在喪葬活動(dòng)舉辦前，向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括喪葬活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、參加人員等信息。2.申報(bào)材料喪屬申報(bào)喪葬活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）死亡證明文件；（2）申報(bào)書；（3）喪葬活動(dòng)方案，包括活動(dòng)流程、安全保障措施等；（4）其他相關(guān)證明材料。（二）活動(dòng)審批1.審批原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)喪屬提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在收到申報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。審批應(yīng)當(dāng)遵循保障公共安全、維護(hù)社會(huì)秩序、尊重民俗習(xí)慣的原則。2.審批內(nèi)容審批內(nèi)容主要包括：（1）喪葬活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合規(guī)定；（2）活動(dòng)規(guī)模是否合理，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成較大影響；（3）安全保障措施是否到位，是否能夠確?；顒?dòng)期間的人員安全和公共秩序；（4）是否符合當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗和相關(guān)規(guī)定。（三）活動(dòng)要求1.規(guī)?？刂茊蕦賾?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的規(guī)模舉辦喪葬活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。喪葬活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)合理安排人員流動(dòng)，避免出現(xiàn)人員聚集、擁擠等情況。2.安全保障喪屬應(yīng)當(dāng)制定完善的安全保障措施，確保喪葬活動(dòng)期間的人員安全和公共秩序?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)安全管理工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加人員的安全教育，提高安全意識(shí)。3.環(huán)境保護(hù)喪葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施，及時(shí)清理活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾。禁止在公共場(chǎng)所焚燒紙錢、香燭等祭祀用品，倡導(dǎo)文明祭祀方式。4.文明祭祀鼓勵(lì)喪屬采用文明、環(huán)保、節(jié)儉的祭祀方式，如敬獻(xiàn)鮮花、網(wǎng)上祭祀等。禁止在喪葬活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和鋪張浪費(fèi)行為。五、墓地管理（一）墓地規(guī)劃1.規(guī)劃原則房縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、地理?xiàng)l件、土地資源等實(shí)際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃墓地建設(shè)。墓地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則，充分考慮未來發(fā)展需求。2.規(guī)劃內(nèi)容墓地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括墓地選址、規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容。墓地選址應(yīng)當(dāng)避開耕地、林地、水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，確保選址安全、合理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定墓地規(guī)模，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦膯试嵝枨?。（二）墓地建設(shè)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保墓地質(zhì)量和安全。墓地應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、排水、綠化等，為喪屬提供良好的祭掃環(huán)境。2.建設(shè)程序墓地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行施工，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理規(guī)定，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）墓地使用1.使用規(guī)定死者家屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購買或租用墓地，并簽訂墓地使用合同。墓地使用合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括墓地使用期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理責(zé)任等內(nèi)容。2.維護(hù)管理墓地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓地維護(hù)管理制度，定期對(duì)墓地進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保墓地環(huán)境整潔、設(shè)施完好。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓地使用情況的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)使用墓地的行為。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好死亡報(bào)告工作，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。同時(shí)，配合相關(guān)部門做好與死人管理相關(guān)的公共衛(wèi)生工作。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)死亡事件的調(diào)查核實(shí)，依法出具《非正常死亡證明》。加強(qiáng)對(duì)喪葬活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)涉及違法犯罪的死人管理案件進(jìn)行查處。3.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理，規(guī)范喪葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)墓地建設(shè)和使用的管理，推動(dòng)殯葬改革。4.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房縣死人管理的相關(guān)工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)喪葬活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)死人管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。檢查內(nèi)容包括死亡報(bào)告與確認(rèn)、遺體處理、喪葬活動(dòng)管理、墓地管理等方面。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)死人管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域、特定事項(xiàng)的監(jiān)管力度。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求。3.投訴舉報(bào)處理建立健全死人管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾舉報(bào)的死人管理違法違規(guī)行為，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)定報(bào)告死亡事件的；2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自存放遺體、運(yùn)輸遺體、火化遺體或進(jìn)行土葬的；3.未經(jīng)審批舉辦喪葬活動(dòng)或擅自擴(kuò)大喪葬活動(dòng)規(guī)模的；4.在喪葬活動(dòng)中違反安全保障、環(huán)境保護(hù)、文明祭祀等規(guī)定的；5.違規(guī)使