提高招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了加強公司招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，提高招標(biāo)效率，保證招標(biāo)質(zhì)量，降低采購成本，維護公司利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則：招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等的機會參與投標(biāo)，評標(biāo)過程應(yīng)公正，不受任何非法干預(yù)。2.誠實信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)。3.擇優(yōu)原則：在滿足招標(biāo)要求的前提下，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商。4.效益原則：通過招標(biāo)活動，實現(xiàn)公司資源的優(yōu)化配置，降低采購成本，提高經(jīng)濟效益。二、招標(biāo)范圍（一）貨物類1.價值較高的原材料、設(shè)備、辦公用品等。2.批量采購的貨物。3.對公司生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的貨物。（二）工程類1.新建、改建、擴建工程項目。2.裝修裝飾工程項目。3.設(shè)備安裝工程項目。4.工程監(jiān)理服務(wù)項目。（三）服務(wù)類1.咨詢服務(wù)，如財務(wù)審計、法律咨詢、管理咨詢等。2.技術(shù)服務(wù)，如軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)培訓(xùn)等。3.物流服務(wù)，如貨物運輸、倉儲服務(wù)等。4.其他服務(wù)項目，如廣告宣傳、會議服務(wù)等。三、招標(biāo)組織（一）招標(biāo)管理機構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)管理委員會，負(fù)責(zé)對重大招標(biāo)項目進(jìn)行決策和指導(dǎo)。招標(biāo)管理委員會由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。招標(biāo)管理委員會下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的具體組織和實施。招標(biāo)辦公室設(shè)在公司采購部門。（二）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理委員會職責(zé)審議批準(zhǔn)招標(biāo)管理制度和流程。審定重大招標(biāo)項目的招標(biāo)方案。監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。2.招標(biāo)辦公室職責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度和流程。組織編制招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。簽訂和履行采購合同。整理和歸檔招標(biāo)資料。3.使用部門職責(zé)提出招標(biāo)需求，明確技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與招標(biāo)文件的編制和評審。協(xié)助招標(biāo)辦公室進(jìn)行投標(biāo)人資格審查。參與開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。負(fù)責(zé)采購合同的驗收和使用。4.財務(wù)部門職責(zé)參與招標(biāo)項目的預(yù)算編制和評審。審核招標(biāo)項目的費用支出。監(jiān)督采購合同的執(zhí)行和付款情況。5.法務(wù)部門職責(zé)審查招標(biāo)文件和采購合同的合法性。提供法律咨詢和服務(wù)。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。四、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)申請使用部門根據(jù)實際需求，填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、時間要求等信息，并提交給招標(biāo)辦公室。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)辦公室對《招標(biāo)申請表》進(jìn)行初審，核實招標(biāo)項目的必要性和可行性。初審?fù)ㄟ^后，提交招標(biāo)管理委員會進(jìn)行審批。招標(biāo)管理委員會根據(jù)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、資金狀況等因素，對招標(biāo)項目進(jìn)行審議，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。（三）招標(biāo)準(zhǔn)備1.組建招標(biāo)工作小組：招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，組建招標(biāo)工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。招標(biāo)工作小組一般由采購人員、技術(shù)人員、法務(wù)人員等組成。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目的需求和特點，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確、詳細(xì)、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。3.發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)辦公室通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、政府采購平臺等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等信息。（四）資格審查1.報名登記：潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)公告的要求，向招標(biāo)辦公室提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等。招標(biāo)辦公室對報名資料進(jìn)行登記和審核。2.資格預(yù)審：招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目的要求，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審。資格預(yù)審的內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽等。通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可參與投標(biāo)。（五）投標(biāo)1.發(fā)售招標(biāo)文件：通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，在規(guī)定的時間內(nèi)，向招標(biāo)辦公室購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金。2.編制投標(biāo)文件：潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)辦公室。（六）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點：招標(biāo)辦公室按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)會議首先宣布開標(biāo)紀(jì)律，然后由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金等內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（七）評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)從公司專家?guī)熘须S機抽取。2.評標(biāo)原則：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的內(nèi)容，應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正。3.評標(biāo)程序：評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件的完整性、符合性、有效性等。通過初步評審的投標(biāo)文件，進(jìn)入詳細(xì)評審階段。詳細(xì)評審階段，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，推薦中標(biāo)候選人。（八）定標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)辦公室根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，在公司官網(wǎng)等渠道進(jìn)行公示，公示期為三個工作日。公示期間，如有異議，可向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室對異議進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋給異議人。2.定標(biāo)決策：公示期滿無異議后，招標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，做出定標(biāo)決策，確定中標(biāo)人。3.發(fā)出中標(biāo)通知書：招標(biāo)辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求，與招標(biāo)人簽訂采購合同。（九）簽訂合同1.合同談判：中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。合同談判的內(nèi)容包括合同條款、價格、交貨期、售后服務(wù)等。雙方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，協(xié)商一致，簽訂采購合同。2.合同簽訂：采購合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。五、招標(biāo)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門定期對招標(biāo)項目進(jìn)行審計，檢查招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，以及采購合同的執(zhí)行情況。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，查處招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如財政部門、審計部門等。2.接受社會公眾的監(jiān)督，如通過公司官網(wǎng)、舉報電話等渠道，接受社會公眾對招標(biāo)活動的投訴和舉報。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用邀請招標(biāo)方式的；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)的；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)：未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的；投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的其他情形。（三）其他責(zé)任1.招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的