拉薩民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)拉薩民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合拉薩實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在拉薩市行政區(qū)域內(nèi)從事民宿經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則強(qiáng)化民宿安全管理，保障住宿人員生命財產(chǎn)安全，確保消防、治安、衛(wèi)生等方面符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)范服務(wù)原則規(guī)范民宿服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為住宿人員提供優(yōu)質(zhì)、文明、熱情的服務(wù)。4.環(huán)保節(jié)能原則鼓勵民宿采用環(huán)保、節(jié)能措施，減少對環(huán)境的影響。二、民宿定義與基本要求（一）民宿定義本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（二）基本要求1.選址要求民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域。不得設(shè)在居民樓、工業(yè)建筑、倉儲建筑、地下建筑內(nèi)。與危險化學(xué)品倉庫、加油站等易燃易爆場所的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.建筑安全要求民宿建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全。房屋應(yīng)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。3.消防要求民宿應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。電氣線路應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線。4.治安要求民宿應(yīng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等。建立住宿登記制度，如實登記住宿人員信息，并按照規(guī)定報送公安機(jī)關(guān)。不得從事違法犯罪活動，維護(hù)住宿區(qū)域的治安秩序。5.衛(wèi)生要求民宿應(yīng)保持客房、公共區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一客一換。應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，及時清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。6.環(huán)保要求民宿應(yīng)采取有效措施，減少噪聲、油煙、污水等對周邊環(huán)境的影響。合理利用資源，推行節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費。三、開辦與登記（一）開辦條件1.具有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議。2.符合本辦法規(guī)定的基本要求。3.制定完善的管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等。4.配備必要的管理人員和服務(wù)人員，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)。（二）登記程序1.申請人向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交開辦民宿的申請材料，包括申請書、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、管理制度、人員資質(zhì)證明等。2.文化和旅游主管部門收到申請材料后，會同公安、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行實地核查。3.經(jīng)核查符合條件的，由文化和旅游主管部門頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證。4.申請人持民宿經(jīng)營許可證到市場監(jiān)管部門辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。5.申請人憑營業(yè)執(zhí)照和民宿經(jīng)營許可證到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，依法納稅。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)規(guī)范1.民宿應(yīng)向住宿人員提供真實、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，包括客房價格、服務(wù)項目、設(shè)施設(shè)備等。2.按照約定提供住宿服務(wù)，不得擅自提高價格或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.尊重住宿人員的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，提供個性化、特色化服務(wù)。4.及時處理住宿人員的投訴和建議，提高服務(wù)滿意度。（二）價格管理1.民宿應(yīng)明碼標(biāo)價，在顯著位置公示客房價格、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.不得進(jìn)行價格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。3.因法定節(jié)假日、旅游旺季等原因需要調(diào)整價格的，應(yīng)提前告知住宿人員。（三）廣告宣傳1.民宿廣告宣傳應(yīng)真實、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)與實際經(jīng)營情況相符，不得夸大其詞。3.不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，損害其他民宿經(jīng)營者的合法權(quán)益。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。3.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.按照消防、治安、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保正常運行。2.對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其有效性。（三）安全教育培訓(xùn)1.對民宿從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.向住宿人員宣傳安全知識，提醒住宿人員注意安全事項。六、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生責(zé)任1.民宿經(jīng)營者應(yīng)建立衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理責(zé)任。2.保持民宿內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。（二）衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備1.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等，并確保正常運行。2.提供的飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，積極配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作。2.對衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。七、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境責(zé)任1.民宿經(jīng)營者應(yīng)樹立環(huán)保意識，采取有效措施減少對環(huán)境的污染和破壞。2.合理利用自然資源，倡導(dǎo)綠色消費，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.加強(qiáng)對污水、垃圾的處理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.控制噪聲污染，避免夜間噪聲擾民。3.保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，不得破壞自然景觀和生態(tài)平衡。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防監(jiān)督等工作。3.消防部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理工作。4.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴處理1.建立健全投訴處理機(jī)制，及時受理和處理住宿人員的投訴。2.對投訴事項進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得民宿經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由文化和旅游主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面問題的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行價格欺詐、不正當(dāng)競爭、虛假廣告宣傳等行為的，由市場監(jiān)管等部門依法予以處罰。4.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯