搶險(xiǎn)資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)搶險(xiǎn)資金的管理，規(guī)范搶險(xiǎn)資金的使用，提高資金使用效益，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)中涉及的資金管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：搶險(xiǎn)資金必須專項(xiàng)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的支出，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則：搶險(xiǎn)資金應(yīng)納入公司/組織的預(yù)算管理體系，按照預(yù)算安排使用。3.嚴(yán)格審批原則：資金的使用必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保合規(guī)、合理。4.效益優(yōu)先原則：在保障搶險(xiǎn)工作順利開展的前提下，努力提高資金使用效益，降低成本。二、搶險(xiǎn)資金的來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定，由政府部門下?lián)艿挠糜趽岆U(xiǎn)救災(zāi)的專項(xiàng)資金。2.公司/組織自籌：從公司/組織自有資金中安排一定比例用于搶險(xiǎn)救災(zāi)。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的捐贈(zèng)資金。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)以往搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)際支出情況。對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)和任務(wù)的預(yù)測(cè)。相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.預(yù)算編制內(nèi)容搶險(xiǎn)物資采購(gòu)預(yù)算：包括各類搶險(xiǎn)工具、設(shè)備、防護(hù)用品等的采購(gòu)費(fèi)用。人員費(fèi)用預(yù)算：如搶險(xiǎn)人員的薪酬、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等。交通通訊費(fèi)用預(yù)算：搶險(xiǎn)過程中使用的車輛租賃、燃油、通訊設(shè)備等費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施搭建費(fèi)用預(yù)算：如搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)指揮部、安置點(diǎn)等的搭建費(fèi)用。其他費(fèi)用預(yù)算：如水電費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)等與搶險(xiǎn)救災(zāi)直接相關(guān)的費(fèi)用。3.預(yù)算編制流程各相關(guān)部門根據(jù)本部門在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的職責(zé)和任務(wù)，提出本部門的資金需求預(yù)算，報(bào)至財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行匯總、審核，并結(jié)合公司/組織的財(cái)務(wù)狀況和資金安排，編制年度搶險(xiǎn)資金預(yù)算草案。預(yù)算草案提交公司/組織管理層審議，經(jīng)批準(zhǔn)后形成正式的年度搶險(xiǎn)資金預(yù)算。三、搶險(xiǎn)資金的使用管理（一）使用范圍1.搶險(xiǎn)物資采購(gòu)：用于購(gòu)置各類搶險(xiǎn)所需的物資、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)工作的順利開展。2.搶險(xiǎn)人員費(fèi)用支出：支付參與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的薪酬、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等。3.搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用：包括交通通訊、臨時(shí)設(shè)施搭建、水電費(fèi)、場(chǎng)地清理等與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的費(fèi)用。4.受災(zāi)群眾救助：對(duì)受災(zāi)群眾提供必要的生活救助、醫(yī)療救助等費(fèi)用。5.搶險(xiǎn)救災(zāi)培訓(xùn)與演練：開展搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)培訓(xùn)和演練的費(fèi)用，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（二）審批程序1.一般支出審批對(duì)于金額較小的搶險(xiǎn)資金支出，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批支付。財(cái)務(wù)部門在審批時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核支出的合理性、合規(guī)性，確保資金使用符合本辦法規(guī)定。2.重大支出審批對(duì)于金額較大的搶險(xiǎn)資金支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由公司/組織根據(jù)實(shí)際情況確定），需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出審批時(shí)，應(yīng)提交詳細(xì)的支出項(xiàng)目說明、預(yù)算情況、必要性和可行性分析等材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（三）支付方式1.直接支付：對(duì)于符合財(cái)政直接支付規(guī)定的搶險(xiǎn)資金支出，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，由財(cái)務(wù)部門通過財(cái)政直接支付系統(tǒng)將資金支付給供應(yīng)商或收款人。2.授權(quán)支付：對(duì)于不符合財(cái)政直接支付規(guī)定的支出，由財(cái)務(wù)部門將資金撥付到公司/組織指定的賬戶，再由相關(guān)部門或人員按照審批后的支付申請(qǐng)進(jìn)行支付。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)搶險(xiǎn)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用是否合規(guī)、合理，是否達(dá)到預(yù)期效益。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)資金的日常核算和監(jiān)督，確保資金收支準(zhǔn)確、賬目清晰。3.業(yè)務(wù)部門監(jiān)督：各業(yè)務(wù)部門在使用搶險(xiǎn)資金過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對(duì)本部門使用資金的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。四、搶險(xiǎn)物資管理（一）物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃制定：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要和庫(kù)存情況，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定搶險(xiǎn)物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等。2.采購(gòu)方式選擇：根據(jù)采購(gòu)金額和物資性質(zhì)，選擇合適的采購(gòu)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等。3.供應(yīng)商選擇與管理：建立合格供應(yīng)商名錄，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估和管理，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。（二）物資驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確物資的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.驗(yàn)收程序：物資到貨后，由采購(gòu)部門、使用部門和質(zhì)量檢驗(yàn)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資辦理入庫(kù)手續(xù)，驗(yàn)收不合格的物資及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。（三）物資保管1.倉(cāng)庫(kù)管理：設(shè)立專門的搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，確保物資的安全存放。2.物資盤點(diǎn)：定期對(duì)搶險(xiǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞等情況，及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。（四）物資發(fā)放與使用1.發(fā)放原則：按照搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)際需要，遵循“急用先供、合理調(diào)配”的原則發(fā)放物資。2.發(fā)放程序：由使用部門填寫物資領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)審批后到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資。倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)做好物資發(fā)放記錄，包括領(lǐng)用時(shí)間、品種、數(shù)量、用途等。3.物資使用監(jiān)督：各使用部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用搶險(xiǎn)物資，不得擅自挪用、變賣物資。對(duì)物資使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保物資發(fā)揮應(yīng)有的作用。五、搶險(xiǎn)資金的核算與報(bào)告（一）核算要求1.單獨(dú)核算：對(duì)搶險(xiǎn)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收支情況。2.明細(xì)核算：按照資金來(lái)源、使用項(xiàng)目等進(jìn)行明細(xì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.會(huì)計(jì)憑證與賬簿管理：嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的要求，編制會(huì)計(jì)憑證，登記賬簿，妥善保管會(huì)計(jì)檔案。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期報(bào)告：財(cái)務(wù)部門定期編制搶險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資金收支情況表、資金使用效益分析報(bào)告等，向公司/組織管理層和相關(guān)部門報(bào)告搶險(xiǎn)資金的使用情況。2.專項(xiàng)報(bào)告：在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，及時(shí)編制專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映搶險(xiǎn)資金的籌集、使用、結(jié)余等情況，并對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.挪用資金：將搶險(xiǎn)資金挪用于非搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的項(xiàng)目或活動(dòng)。2.虛報(bào)冒領(lǐng)：通過虛報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)支出等手段騙取搶險(xiǎn)資金。3.擅自擴(kuò)大使用范圍：超出本辦法規(guī)定的使用范圍使用搶險(xiǎn)資金。4.其他違規(guī)行為：如違反審批程序、未按規(guī)定進(jìn)行物資管理等行為。（二）責(zé)任追究措施1.責(zé)令改正：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)部門或人員立即改正，追回違規(guī)使用的資金。2.