我國廢物管理辦法一、總則（一）目的為加強我國廢物管理，規(guī)范廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理和處置等活動，防治廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我國境內(nèi)廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理和處置等活動及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和支持采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少廢物的產(chǎn)生量。通過源頭控制，提高資源利用效率，降低廢物對環(huán)境的壓力。2.資源化原則：積極推動廢物的回收利用，將廢物轉(zhuǎn)化為可再利用的資源，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少對自然資源的依賴。3.無害化原則：確保廢物的處理和處置過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境和人體健康造成危害。采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法，對廢物進(jìn)行無害化處理，防止二次污染。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國廢物管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的廢物管理工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與廢物管理有關(guān)的工作。2.企業(yè)責(zé)任產(chǎn)生廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法履行廢物污染防治責(zé)任，采取措施減少廢物的產(chǎn)生量，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存、運輸和處理處置，并對所產(chǎn)生的廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。從事廢物收集、運輸、貯存、處理和處置等經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動。二、廢物分類與標(biāo)識（一）廢物分類1.危險廢物：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的廢物。危險廢物的分類按照國家危險廢物名錄執(zhí)行。2.一般工業(yè)固體廢物：是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的，未被列入《國家危險廢物名錄》，且根據(jù)國家規(guī)定不屬于危險廢物的工業(yè)固體廢物。3.生活垃圾：在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（二）廢物標(biāo)識1.危險廢物標(biāo)識：危險廢物容器和包裝物應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。危險廢物識別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括危險廢物類別、廢物代碼、危險特性以及警示說明等內(nèi)容。2.一般工業(yè)固體廢物標(biāo)識：一般工業(yè)固體廢物的貯存、處置場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置一般工業(yè)固體廢物警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括廢物類別、廢物來源、廢物去向等內(nèi)容。3.生活垃圾標(biāo)識：生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括垃圾分類標(biāo)識、收集單位等信息。三、廢物產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.生產(chǎn)過程控制：企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少原材料的消耗和廢物的產(chǎn)生。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，從源頭削減廢物的產(chǎn)生量。2.產(chǎn)品設(shè)計改進(jìn)：在產(chǎn)品設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)品的可回收性、可拆解性和易處置性，減少產(chǎn)品在使用后成為廢物的可能性。推廣使用易回收、易拆解、易降解的材料和設(shè)計方案。3.綠色消費引導(dǎo)：加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立綠色消費觀念，鼓勵購買和使用環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，從消費環(huán)節(jié)減少廢物的產(chǎn)生。（二）申報登記1.申報主體：產(chǎn)生廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記所產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.申報內(nèi)容：申報登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢物種類、廢物數(shù)量、廢物流向、廢物貯存和處置情況等。申報登記資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的時間和方式報送。3.變更申報：產(chǎn)生廢物的單位在申報登記事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向原申報登記機(jī)關(guān)辦理變更申報手續(xù)。四、廢物收集與運輸管理（一）收集要求1.分類收集：廢物應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集，禁止混合收集性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險廢物。不同類別的廢物應(yīng)當(dāng)分別存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。2.收集容器：收集危險廢物的容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物的性質(zhì)和特點，選用符合安全要求的材質(zhì)和規(guī)格，并確保容器密封良好，防止泄漏。收集一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾的容器應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.收集記錄：收集單位應(yīng)當(dāng)建立收集記錄制度，詳細(xì)記錄廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。收集記錄應(yīng)當(dāng)保存至少3年。（二）運輸要求1.運輸資質(zhì)：從事廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運輸許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事運輸活動。運輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運輸設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保運輸過程安全、環(huán)保。2.運輸包裝：危險廢物的運輸包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險貨物運輸包裝的規(guī)定，確保包裝牢固、密封，防止泄漏。一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾的運輸包裝應(yīng)當(dāng)滿足防止二次污染的要求。3.運輸路線：運輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢物的性質(zhì)和特點，合理規(guī)劃運輸路線，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，防止廢物泄漏、散落和飛揚。4.運輸記錄：運輸單位應(yīng)當(dāng)建立運輸記錄制度，詳細(xì)記錄廢物的運輸時間、運輸路線、運輸量、接收單位等信息。運輸記錄應(yīng)當(dāng)保存至少3年。五、廢物貯存管理（一）貯存設(shè)施建設(shè)1.選址要求：廢物貯存設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，避免對周邊環(huán)境造成污染。2.設(shè)計規(guī)范：貯存設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備防滲漏、防雨淋、防揚散等功能，確保廢物在貯存過程中不會對環(huán)境造成污染。3.建設(shè)審批：新建、改建、擴(kuò)建廢物貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求進(jìn)行建設(shè)。（二）貯存管理措施1.分類貯存：廢物應(yīng)當(dāng)按照類別進(jìn)行分區(qū)貯存，不同類別的廢物應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。禁止將危險廢物與一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾混合貯存。2.貯存期限：廢物的貯存期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。超過貯存期限的廢物應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理處置，不得長期貯存。3.環(huán)境監(jiān)測：貯存設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)定期對貯存設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保周邊環(huán)境質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。4.安全防范：貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施和設(shè)備，防止火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的發(fā)生。運營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。六、廢物處理與處置管理（一）處理處置方式選擇1.優(yōu)先原則：廢物的處理處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，優(yōu)先采用回收利用、焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理處置。2.技術(shù)評估：對于危險廢物的處理處置，應(yīng)當(dāng)采用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的技術(shù)和工藝，并進(jìn)行技術(shù)評估，確保處理處置效果符合環(huán)保要求。3.資質(zhì)要求：從事廢物處理處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行處理處置。處理處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保處理處置過程安全、環(huán)保。（二）處理處置過程管理1.操作規(guī)程：處理處置單位應(yīng)當(dāng)制定完善的操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行處理處置，確保處理處置過程的安全和環(huán)保。2.環(huán)境監(jiān)測：處理處置單位應(yīng)當(dāng)定期對處理處置過程中的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，確保污染物排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放等異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。3.設(shè)施運行維護(hù)：處理處置單位應(yīng)當(dāng)加強對處理處置設(shè)施的運行維護(hù)，確保設(shè)施正常運行，提高處理處置效率，減少污染物排放。4.臺賬記錄：處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立處理處置臺賬，詳細(xì)記錄廢物的來源、種類、數(shù)量、處理處置方法、處理處置時間、處理處置結(jié)果等信息。處理處置臺賬應(yīng)當(dāng)保存至少3年。七、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)管部門職責(zé)1.日常監(jiān)督檢查：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理和處置等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.違法行為查處：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。3.信息公開：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廢物管理信息公開制度，定期向社會公開廢物管理的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。（二）企業(yè)自我監(jiān)管1.內(nèi)部管理制度：產(chǎn)生廢物的單位和從事廢物經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對廢物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。2.人員培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識和業(yè)務(wù)水平，確保廢物管理工作的規(guī)范開展。3.環(huán)境監(jiān)測：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對本單位的廢物管理情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保廢物管理工作符合環(huán)保要求。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對產(chǎn)生廢物單位的處罰：產(chǎn)生廢物的單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報登記所產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的；未按照規(guī)定分類收集、貯存、運輸和處理處置廢物的；擅自關(guān)閉、閑置或者拆除廢物處理處置設(shè)施、場所的；未按照規(guī)定繳納廢物處理處置費用的。2.對廢物經(jīng)營單位的處罰：從事廢物收集、運輸、貯存、處理和處置等經(jīng)營活動的單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未依法取得相應(yīng)許可證，擅自從事廢物經(jīng)營活動的；超出許可證規(guī)定范圍從事經(jīng)營活動的；未按照規(guī)定的技術(shù)和工藝進(jìn)行處理處置的；未按照規(guī)定建立臺賬或者臺賬記錄不完整的。3.其他違法行為的處罰：對違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，非法排放、傾倒、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)