惠州擺攤管理辦法總則1.目的為加強(qiáng)惠州市擺攤經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營活動(dòng)的管理。本辦法所稱擺攤經(jīng)營，是指在城市道路、廣場、公園、市場周邊等公共場所，以設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)等方式從事商品銷售、餐飲服務(wù)、便民服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)。3.基本原則規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、分類管理，引導(dǎo)擺攤經(jīng)營活動(dòng)在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序開展，確保城市公共空間的整潔、有序。便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮市民生活需求和經(jīng)營者的實(shí)際困難，合理設(shè)置擺攤區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間，方便群眾生活，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。疏堵結(jié)合原則：既要依法整治違法違規(guī)擺攤行為，又要通過科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，為合法合規(guī)的擺攤經(jīng)營提供必要的條件和空間，實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。協(xié)同管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力。擺攤區(qū)域規(guī)劃1.區(qū)域劃分臨時(shí)擺攤區(qū)：根據(jù)城市功能布局和市民需求，在部分區(qū)域劃定臨時(shí)擺攤區(qū)域，如特定的街道、社區(qū)廣場等。臨時(shí)擺攤區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等要求。夜市街區(qū)：規(guī)劃建設(shè)相對集中的夜市街區(qū)，打造特色商業(yè)街區(qū)。夜市街區(qū)應(yīng)配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如照明、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供良好的環(huán)境。便民服務(wù)點(diǎn)：在居民小區(qū)周邊、學(xué)校附近等區(qū)域設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，主要提供早餐、蔬菜、水果等生活必需品銷售服務(wù)，以及修鞋、配鑰匙等便民服務(wù)。2.設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)安全要求：擺攤區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離消防通道、電力設(shè)施、燃?xì)夤艿赖任ｋU(xiǎn)區(qū)域，確保經(jīng)營活動(dòng)安全。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，便于人員疏散和消防救援。環(huán)境衛(wèi)生要求：配備足夠的垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持?jǐn)[攤區(qū)域環(huán)境整潔。經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)，不得隨意排放。交通要求：不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道盲道等道路設(shè)施擺攤，確保交通暢通。擺攤區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置合理的停車區(qū)域，方便消費(fèi)者停車。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整市城市管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、市民需求變化等情況，適時(shí)對擺攤區(qū)域進(jìn)行評估和調(diào)整。調(diào)整方案應(yīng)征求相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)以及經(jīng)營者代表的意見。在舉辦大型活動(dòng)、應(yīng)對突發(fā)事件等特殊情況下，可臨時(shí)調(diào)整擺攤區(qū)域或暫停擺攤經(jīng)營活動(dòng)，并提前向社會(huì)公告。擺攤經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營資質(zhì)從事擺攤經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)證照，并按照規(guī)定亮證經(jīng)營。經(jīng)營食品銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。2.經(jīng)營范圍擺攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。禁止在擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等違法違規(guī)商品，以及從事法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營活動(dòng)。3.經(jīng)營時(shí)間臨時(shí)擺攤區(qū)、夜市街區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和市民需求合理確定，并向社會(huì)公布。一般情況下，臨時(shí)擺攤區(qū)的經(jīng)營時(shí)間為工作日的傍晚至晚上[X]時(shí)，周末及節(jié)假日可適當(dāng)延長；夜市街區(qū)的經(jīng)營時(shí)間為晚上[X]時(shí)至次日凌晨[X]時(shí)；便民服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)與居民生活需求相適應(yīng)，原則上為早上[X]時(shí)至晚上[X]時(shí)。4.攤位設(shè)置擺攤經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位布局和設(shè)置要求擺放攤位，不得擅自擴(kuò)大攤位面積或移動(dòng)攤位位置。攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如遮陽棚、貨架、桌椅等，并確保設(shè)施安全牢固。5.環(huán)境衛(wèi)生擺攤經(jīng)營者應(yīng)自覺維護(hù)攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽徽麧?。不得在擺攤區(qū)域內(nèi)焚燒雜物、亂倒污水，不得隨意丟棄一次性餐具、塑料袋等垃圾。6.噪音控制擺攤經(jīng)營者應(yīng)合理控制經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，不得使用高分貝音響設(shè)備招攬顧客，避免影響周邊居民的正常生活。營業(yè)時(shí)間內(nèi)的噪音排放應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。管理職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市擺攤經(jīng)營活動(dòng)的管理工作，制定擺攤管理政策和規(guī)劃，組織實(shí)施本辦法。對擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查，依法查處違法違規(guī)擺攤行為，維護(hù)城市管理秩序。指導(dǎo)、監(jiān)督街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)開展擺攤管理相關(guān)工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。加強(qiáng)對擺攤經(jīng)營活動(dòng)的食品安全監(jiān)管，開展食品抽檢監(jiān)測，查處食品安全違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營者的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)擺攤區(qū)域及周邊的社會(huì)治安秩序，保障經(jīng)營活動(dòng)和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。依法處理擺攤經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的治安案件和突發(fā)事件，打擊各類違法犯罪行為。配合城市管理部門做好交通疏導(dǎo)工作，確保擺攤區(qū)域周邊交通暢通。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障消費(fèi)者的飲食衛(wèi)生安全。指導(dǎo)擺攤經(jīng)營者做好食品從業(yè)人員的健康管理工作，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物等環(huán)境違法行為。指導(dǎo)擺攤經(jīng)營者做好環(huán)境保護(hù)工作，督促其采取有效措施減少經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的影響。6.街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擺攤經(jīng)營活動(dòng)的日常管理工作，組織開展宣傳教育，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。協(xié)助相關(guān)部門做好擺攤區(qū)域的巡查、監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)擺攤行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。協(xié)調(diào)解決擺攤經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.巡查制度各相關(guān)部門應(yīng)建立健全擺攤經(jīng)營活動(dòng)巡查制度，定期對擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對擺攤區(qū)域的日常巡查，每周巡查不少于[X]次；市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，不定期開展聯(lián)合巡查。2.投訴舉報(bào)處理設(shè)立擺攤經(jīng)營活動(dòng)投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對違法違規(guī)擺攤行為的投訴舉報(bào)。對市民的投訴舉報(bào)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.執(zhí)法措施對違法違規(guī)擺攤行為，各相關(guān)部門應(yīng)依法采取責(zé)令改正、警告、罰款、暫扣經(jīng)營工具等措施進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.信用管理建立擺攤經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。對信用良好的經(jīng)營者，在政策扶持、攤位安排等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠；對存在違法違規(guī)行為的經(jīng)營者，依法予以懲戒，并向社會(huì)公示。法律責(zé)任1.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：未依法辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。超范圍經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。未在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。擅自擴(kuò)大攤位面積、移動(dòng)攤位位置的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。使用高分貝音響設(shè)備招攬顧客，影響周邊居民正常生活的，由公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。銷售假冒偽劣商品的，由市場監(jiān)管部門依法沒收違法所得和違法銷售的商品，并處違法銷售商品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)管部門依法沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處違法經(jīng)營的食品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。2.阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.各相關(guān)部門工作人員在擺攤經(jīng)營活動(dòng)管理工作中玩