指定口岸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)指定口岸的規(guī)范化管理，保障口岸通關(guān)順暢、安全高效，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的指定口岸，包括但不限于水運(yùn)口岸、陸運(yùn)口岸、空運(yùn)口岸等各類口岸設(shè)施及其相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，確?？诎豆芾砘顒?dòng)合法合規(guī)。2.安全高效原則：強(qiáng)化口岸安全保障措施，提高通關(guān)效率，降低物流成本。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)口岸各相關(guān)部門(mén)、單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力。4.服務(wù)優(yōu)化原則：以服務(wù)貿(mào)易便利化為導(dǎo)向，不斷提升口岸服務(wù)質(zhì)量和水平。二、口岸設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.具備良好的地理位置和交通條件，能夠滿足貨物和人員快速集散的需求。2.擁有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如碼頭、倉(cāng)庫(kù)、查驗(yàn)場(chǎng)地、通信設(shè)施等，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.具備完善的安全監(jiān)管設(shè)施和應(yīng)急處置能力，能夠有效保障口岸安全。4.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）申報(bào)程序1.由所在地政府或相關(guān)部門(mén)提出設(shè)立指定口岸的申請(qǐng)，并提交詳細(xì)的可行性研究報(bào)告。2.申請(qǐng)材料經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家口岸管理部門(mén)審批。3.國(guó)家口岸管理部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。（三）規(guī)劃管理1.口岸所在地政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制口岸發(fā)展規(guī)劃，明確口岸功能定位、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等。2.口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相銜接，確保口岸建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。三、口岸運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體1.口岸運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法取得從事口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可。2.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行。（二）業(yè)務(wù)范圍1.提供貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、查驗(yàn)等一站式服務(wù)。2.開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、加工貿(mào)易、物流配送等業(yè)務(wù)。3.為出入境人員提供通關(guān)便利和相關(guān)服務(wù)。（三）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)口岸管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。2.加強(qiáng)與口岸各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理各類通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。3.建立健全口岸信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升口岸管理智能化水平。4.加強(qiáng)對(duì)口岸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，規(guī)范貨物堆放、車輛停放等秩序，確?？诎董h(huán)境整潔、安全有序。四、口岸查驗(yàn)管理（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履行各自職責(zé)，對(duì)出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具等進(jìn)行查驗(yàn)監(jiān)管。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，提高查驗(yàn)效率，減少對(duì)企業(yè)的影響。（二）查驗(yàn)流程1.貨物申報(bào)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)貨物信息。2.查驗(yàn)指令下達(dá)：查驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，下達(dá)查驗(yàn)指令。3.實(shí)施查驗(yàn)：查驗(yàn)人員按照規(guī)定的程序和方法對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，可采用人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等方式。4.結(jié)果處理：查驗(yàn)合格的貨物予以放行，查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）查驗(yàn)監(jiān)管措施1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感貨物的查驗(yàn)，嚴(yán)格把控質(zhì)量安全關(guān)。2.運(yùn)用信息化手段，如大數(shù)據(jù)分析、智能查驗(yàn)設(shè)備等，提高查驗(yàn)精準(zhǔn)度和效率。3.對(duì)查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以查處，維護(hù)口岸正常秩序。五、口岸安全管理（一）安全責(zé)任體系1.口岸運(yùn)營(yíng)主體是口岸安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.口岸所在地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)口岸安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，共同維護(hù)口岸安全。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.口岸應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、防爆設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立口岸安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息。2.加強(qiáng)對(duì)出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具等的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、口岸信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便捷的口岸信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升口岸服務(wù)水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)口岸綜合信息管理系統(tǒng)，涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.推廣應(yīng)用電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。3.加強(qiáng)口岸物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)跟蹤貨物運(yùn)輸狀態(tài)，提高物流運(yùn)作效率。（三）運(yùn)行維護(hù)1.建立健全口岸信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，保障信息安全。3.定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，不斷提升系統(tǒng)性能和功能。七、口岸服務(wù)管理（一）服務(wù)理念樹(shù)立以企業(yè)和旅客為中心的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化口岸服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)措施1.推行預(yù)約通關(guān)、延時(shí)通關(guān)、綠色通道等便利化措施，滿足企業(yè)和旅客的特殊需求。2.加強(qiáng)對(duì)口岸工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.建立健全口岸服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)和旅客反映的問(wèn)題。（三）服務(wù)監(jiān)督1.口岸所在地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)口岸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。2.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高、企業(yè)和旅客反映強(qiáng)烈的口岸運(yùn)營(yíng)主體，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。八、口岸應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體制1.建立健全口岸應(yīng)急管理體制，明確各相關(guān)部門(mén)和單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。2.成立口岸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)口岸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等各類應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和演練。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，口岸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障口岸安全和正常運(yùn)營(yíng)。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.口岸所在地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)指定口岸的監(jiān)督檢查，定期對(duì)口岸運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立口岸考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.定期對(duì)口岸進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為口岸運(yùn)營(yíng)主體獎(jiǎng)懲、政策支持等的重要依據(jù)。（