建筑揚(yáng)塵管理辦法總則目的與依據(jù)為有效防治建筑施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等建筑活動(dòng)中的揚(yáng)塵污染防治管理。基本原則建筑揚(yáng)塵管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，強(qiáng)化建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體責(zé)任，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)設(shè)備，減少揚(yáng)塵排放，實(shí)現(xiàn)綠色施工。管理職責(zé)建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是建筑施工揚(yáng)塵污染防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和要求，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)，并在施工前按照規(guī)定將揚(yáng)塵污染防治方案報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，明確揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任人，確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等應(yīng)當(dāng)采取封閉、覆蓋、灑水等防塵措施，保持施工場地整潔。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，采用混凝土或?yàn)r青等材料鋪設(shè)，厚度和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求。5.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的裸露地面、土方等采取覆蓋、綠化、固化等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如不能密閉存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、噴淋等防塵措施。6.施工單位應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵，保持施工場地濕潤。在土方開挖、砂石料裝卸、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)段，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。7.施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾、工程渣土等進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁將建筑垃圾、工程渣土等隨意丟棄。8.施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑物主體結(jié)構(gòu)施工至二層以上時(shí)，在建筑物外側(cè)設(shè)置符合安全要求的密目式安全立網(wǎng)進(jìn)行封閉，防止施工過程中的揚(yáng)塵外揚(yáng)。9.施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治自查制度，定期對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并做好檢查記錄。監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，制定揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理細(xì)則，對施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位提交的揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行審核，對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改。3.監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有揚(yáng)塵污染防治違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求施工單位限期整改；對拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門責(zé)任1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，制定建筑施工揚(yáng)塵污染防治考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對建筑施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行考核評價(jià)。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體揚(yáng)塵污染防治責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以查處。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染防治相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。其他部門責(zé)任1.城市管理部門負(fù)責(zé)對建筑施工過程中違反城市管理規(guī)定的揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行查處，如施工場地外道路污染、建筑垃圾隨意傾倒等。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對建筑施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，對揚(yáng)塵排放超標(biāo)的行為依法予以查處。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對建筑施工運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，對運(yùn)輸車輛未采取密閉措施、沿途拋灑等違法行為進(jìn)行查處。防治措施施工前期準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配備沖洗設(shè)備和排水、泥漿沉淀設(shè)施，確保車輛沖洗干凈后出場。車輛沖洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證正常使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，采用混凝土或?yàn)r青等材料鋪設(shè)，厚度和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求。硬化后的道路和場地應(yīng)當(dāng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯坑洼和積水。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的裸露地面、土方等采取覆蓋、綠化、固化等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如不能密閉存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、噴淋等防塵措施。土方工程作業(yè)1.土方開挖前，施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的土方進(jìn)行覆蓋，覆蓋材料可選用防塵網(wǎng)、土工布等，覆蓋要嚴(yán)密，防止揚(yáng)塵。2.土方開挖過程中，應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行灑水降塵，保持作業(yè)場地濕潤。在風(fēng)力較大的天氣條件下，應(yīng)當(dāng)停止土方開挖作業(yè)，并對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行覆蓋。3.土方運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，如使用密閉式運(yùn)輸車輛或在車廂頂部安裝密閉裝置，防止土方在運(yùn)輸過程中灑落和揚(yáng)塵。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒土方。4.土方回填作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對回填土進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵?；靥钔翍?yīng)當(dāng)分層夯實(shí)，每層厚度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求。砂石料及水泥等物料堆放與使用1.砂石料、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如采用密閉式倉庫、筒倉等儲(chǔ)存設(shè)施。如不能密閉存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、噴淋等防塵措施。2.砂石料、水泥等物料在裝卸過程中，應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，如在裝卸口設(shè)置噴霧裝置，對裝卸過程進(jìn)行噴霧降塵。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的物料加工區(qū)，對砂石料等進(jìn)行加工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取封閉作業(yè)，并配備吸塵、降塵設(shè)備，減少揚(yáng)塵排放。4.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度，合理安排砂石料、水泥等物料的進(jìn)場量，避免物料長時(shí)間堆放造成揚(yáng)塵污染。建筑垃圾及工程渣土管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾、工程渣土等進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)至指定的建筑垃圾消納場進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.建筑垃圾、工程渣土在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，如使用密閉式運(yùn)輸車輛或在車廂頂部安裝密閉裝置，防止建筑垃圾、工程渣土在運(yùn)輸過程中灑落和揚(yáng)塵。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾、工程渣土。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾、工程渣土清運(yùn)臺(tái)賬，記錄清運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、清運(yùn)量等信息，并留存相關(guān)憑證。拆除工程作業(yè)1.拆除工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)制定拆除施工方案，明確拆除作業(yè)流程、安全措施和揚(yáng)塵污染防治措施等。拆除施工方案應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門備案。2.拆除工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、噴霧降塵等措施，保持拆除作業(yè)現(xiàn)場濕潤，減少揚(yáng)塵排放。拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)分段進(jìn)行，拆除一段，清理一段，及時(shí)清運(yùn)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土。3.拆除工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)對拆除區(qū)域進(jìn)行封閉圍擋，防止揚(yáng)塵擴(kuò)散。拆除作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整，對裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。混凝土攪拌作業(yè)1.施工現(xiàn)場設(shè)置的混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)采用封閉式攪拌設(shè)備，并配備吸塵、降塵設(shè)備，減少攪拌過程中的揚(yáng)塵排放。2.混凝土攪拌站的物料輸送系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止物料在輸送過程中灑落和揚(yáng)塵。3.混凝土攪拌站的裝卸口應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴霧裝置，對裝卸過程進(jìn)行噴霧降塵。裝飾裝修工程作業(yè)1.裝飾裝修工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行封閉圍擋，防止揚(yáng)塵擴(kuò)散。2.切割、打磨等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)應(yīng)當(dāng)在封閉的作業(yè)空間內(nèi)進(jìn)行，并配備吸塵、降塵設(shè)備，減少揚(yáng)塵排放。3.裝飾裝修工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，分類存放，并按照規(guī)定運(yùn)至指定的地點(diǎn)進(jìn)行處置。監(jiān)督管理日常檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建筑施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況、監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作開展情況等。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改，并做好檢查記錄。專項(xiàng)督查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查可針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)時(shí)段等進(jìn)行。2.專項(xiàng)督查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、督查方式、督查時(shí)間等。督查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成督查報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。投訴舉報(bào)處理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑施工揚(yáng)塵污染防治投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對建筑施工揚(yáng)塵污染行為的投訴舉報(bào)。2.對公眾的投訴舉報(bào)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治信用管理制度，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的揚(yáng)塵污染防治行為納入信用評價(jià)體系。2.對揚(yáng)塵污染防治工作不力、存在揚(yáng)塵污染違法行為的單位，應(yīng)當(dāng)按照信用管理規(guī)定進(jìn)行扣分，并向社會(huì)公布。對信用等級較低的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，限制其參與相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)。法律責(zé)任對建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：1.未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算的；2.未向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料的；3.未按照規(guī)定將揚(yáng)塵污染防治方案報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的。對施工單位的處罰施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，未制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的；2.未按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，未采取封閉、覆蓋、灑水等防塵措施的；3.未在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛帶泥上路的；4.未對施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理的；5.未對施工現(xiàn)場的裸露地面、土方等采取覆蓋、綠化、固化等防塵措施的；6.未配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，未定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵的；7.未對建筑垃圾、工程渣土等進(jìn)行分類收集、存放，未及時(shí)清運(yùn)，隨意丟棄的；8.未在建筑物主體結(jié)構(gòu)施工至二層以上時(shí)，在建筑物外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)進(jìn)行封閉的；9.未建立揚(yáng)塵污染防治自查制度，未定期對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行檢查的。施工單位違反本辦法規(guī)定，在土方開挖、砂石料裝卸、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)段，未增加灑水降塵頻次的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。施工單位違反本辦法規(guī)定，在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上二千元以下的罰款。對監(jiān)理單位的處罰監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款：1.未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，未制定揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理細(xì)則的；2.未對施工單位提交的揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行審核的；3.在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有揚(yáng)塵污染防