林權(quán)中心管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林權(quán)中心的規(guī)范化管理，保障林權(quán)交易的順利進(jìn)行，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林權(quán)中心所開展的各類林權(quán)交易活動(dòng)，包括但不限于林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：林權(quán)交易活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保交易行為合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：交易信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開披露，保障交易各方享有平等的機(jī)會(huì)參與交易，交易過程應(yīng)公正透明，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和利益輸送。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項(xiàng)交易流程和管理制度，確保林權(quán)交易活動(dòng)有序開展，提高交易效率和質(zhì)量。4.服務(wù)至上原則：以服務(wù)交易各方為宗旨，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障交易活動(dòng)順利進(jìn)行。二、林權(quán)中心職責(zé)（一）交易平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)1.負(fù)責(zé)搭建林權(quán)交易信息平臺(tái)，整合各類林權(quán)交易信息，實(shí)現(xiàn)信息的集中發(fā)布和共享。2.定期對(duì)交易平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)，確保平臺(tái)的穩(wěn)定性、安全性和高效性，保障交易信息的準(zhǔn)確傳輸和交易活動(dòng)的正常開展。（二）交易組織與實(shí)施1.受理林權(quán)交易申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確保申請(qǐng)主體資格合法、交易標(biāo)的清晰、交易程序合規(guī)。2.組織交易活動(dòng)，包括確定交易方式、發(fā)布交易公告、組織交易洽談、主持交易簽約等環(huán)節(jié)，確保交易活動(dòng)按照規(guī)定程序有序進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)交易過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，維護(hù)交易秩序，及時(shí)處理交易過程中出現(xiàn)的問題和糾紛。（三）交易信息管理1.收集、整理、分析林權(quán)交易相關(guān)信息，建立交易數(shù)據(jù)庫，為交易各方提供信息查詢和咨詢服務(wù)。2.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布林權(quán)交易信息，包括交易標(biāo)的基本情況、交易條件、交易流程等，確保信息公開透明。3.對(duì)交易信息進(jìn)行保密管理，防止信息泄露，保障交易各方的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（四）交易檔案管理1.負(fù)責(zé)林權(quán)交易檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保交易檔案的完整性和真實(shí)性。2.建立健全交易檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和流程，規(guī)范檔案查閱、借閱和使用行為。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善保管交易檔案，保管期限不少于規(guī)定年限，以備查閱和審計(jì)。（五）交易服務(wù)與指導(dǎo)1.為交易各方提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助其了解林權(quán)交易政策法規(guī)和交易流程，提高交易能力和水平。2.協(xié)助交易各方解決交易過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)林權(quán)交易活動(dòng)的順利開展。三、林權(quán)交易流程（一）申請(qǐng)與受理1.林權(quán)權(quán)利人向林權(quán)中心提出交易申請(qǐng)，并提交以下材料：林權(quán)交易申請(qǐng)書；身份證明文件；林權(quán)證書；交易標(biāo)的相關(guān)資料，如林地地形圖、林木資源清單等；其他需要提交的材料。2.林權(quán)中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括申請(qǐng)主體資格、交易標(biāo)的合法性、申請(qǐng)材料完整性等。初審合格的，予以受理；初審不合格的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。（二）信息發(fā)布1.林權(quán)中心對(duì)受理的交易申請(qǐng)進(jìn)行審核后，符合交易條件的，在林權(quán)交易信息平臺(tái)上發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：交易標(biāo)的基本情況，如林地位置、面積、四至范圍、林木種類、蓄積量等；交易方式，如拍賣、招標(biāo)、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等；交易條件，如交易價(jià)格、付款方式、受讓方資格條件等；交易報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式；其他需要公告的事項(xiàng)。2.交易公告發(fā)布期限不得少于規(guī)定工作日，自公告發(fā)布之日起計(jì)算。在公告期限內(nèi)，林權(quán)中心接受意向受讓方的咨詢和報(bào)名。（三）報(bào)名與資格審查1.意向受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到林權(quán)中心報(bào)名，并提交以下材料：報(bào)名申請(qǐng)書；身份證明文件；受讓方資格證明文件（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等，根據(jù)交易條件要求提供）；其他需要提交的材料。2.林權(quán)中心對(duì)意向受讓方提交的報(bào)名材料進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括受讓方資格條件、信譽(yù)狀況、資金實(shí)力等。資格審查合格的，確定為競(jìng)買人或競(jìng)租人等交易參與方；資格審查不合格的，取消其參與交易資格。（四）交易組織與實(shí)施1.根據(jù)交易方式的不同，林權(quán)中心組織相應(yīng)的交易活動(dòng)：拍賣：按照拍賣程序，確定拍賣機(jī)構(gòu)，發(fā)布拍賣公告，組織競(jìng)買人報(bào)名、繳納保證金，舉行拍賣會(huì)，確定拍賣成交結(jié)果。招標(biāo)：編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織投標(biāo)人報(bào)名、繳納保證金，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人。掛牌：在規(guī)定期限內(nèi)接受意向受讓方的報(bào)價(jià)申請(qǐng)，根據(jù)報(bào)價(jià)情況確定最終受讓方。協(xié)議轉(zhuǎn)讓：組織交易雙方進(jìn)行洽談，協(xié)商確定交易價(jià)格和其他交易條件，簽訂交易協(xié)議。2.在交易過程中，林權(quán)中心應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，確保交易活動(dòng)公開、公平、公正。交易各方應(yīng)遵守交易規(guī)則，履行相關(guān)義務(wù)。（五）簽約與成交確認(rèn)1.交易達(dá)成后，交易雙方簽訂林權(quán)交易合同。合同應(yīng)明確交易標(biāo)的、交易價(jià)格、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.林權(quán)中心對(duì)交易合同進(jìn)行審核，審核通過后，出具成交確認(rèn)書，確認(rèn)交易成交。成交確認(rèn)書是交易雙方辦理林權(quán)變更登記等手續(xù)的依據(jù)。（六）交易結(jié)算1.受讓方按照交易合同約定的付款方式和時(shí)間，將交易價(jià)款支付至林權(quán)中心指定的賬戶。2.林權(quán)中心按照規(guī)定程序?qū)灰變r(jià)款進(jìn)行結(jié)算，扣除相關(guān)費(fèi)用后，將剩余款項(xiàng)支付給出讓方。（七）林權(quán)變更登記1.交易雙方憑成交確認(rèn)書和交易合同等相關(guān)材料，到林業(yè)主管部門辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。2.林業(yè)主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以辦理林權(quán)變更登記，換發(fā)林權(quán)證書。四、交易規(guī)則（一）交易方式選擇林權(quán)交易可根據(jù)交易標(biāo)的特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等因素，選擇拍賣、招標(biāo)、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式。具體交易方式由交易雙方協(xié)商確定，并在交易公告中明確。（二）交易價(jià)格確定1.交易價(jià)格可以通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、協(xié)商談判等方式確定。在拍賣、招標(biāo)、掛牌等交易方式中，以最終成交價(jià)格作為交易價(jià)格。2.對(duì)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易，交易價(jià)格應(yīng)參照市場(chǎng)行情，遵循公平合理原則確定，不得低于評(píng)估價(jià)值或同類林權(quán)市場(chǎng)交易價(jià)格。（三）交易保證金管理1.意向受讓方參與林權(quán)交易應(yīng)按照規(guī)定繳納交易保證金。保證金金額根據(jù)交易標(biāo)的價(jià)值等因素確定，一般不低于交易底價(jià)的一定比例。2.交易保證金由林權(quán)中心負(fù)責(zé)收取和管理，存入指定賬戶。在交易成交后，保證金按照以下方式處理：受讓方按照交易合同約定履行義務(wù)的，保證金抵作交易價(jià)款或予以退還；受讓方未按照交易合同約定履行義務(wù)的，保證金不予退還，出讓方有權(quán)扣除保證金作為違約金；未成交的，保證金在交易結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以退還。（四）交易期限規(guī)定1.林權(quán)交易公告發(fā)布期限不得少于規(guī)定工作日。2.拍賣、招標(biāo)等交易活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，具體時(shí)間安排在交易公告中明確。3.掛牌交易的報(bào)價(jià)期限不得少于規(guī)定工作日，自掛牌起始日起計(jì)算。（五）交易糾紛處理1.在林權(quán)交易過程中，如發(fā)生交易糾紛，交易雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向林權(quán)中心申請(qǐng)調(diào)解，或按照交易合同約定的爭(zhēng)議解決方式，通過仲裁或訴訟等途徑解決。2.林權(quán)中心應(yīng)積極協(xié)助交易雙方解決糾紛，提供必要的協(xié)調(diào)和服務(wù)。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全林權(quán)中心內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保交易行為合法合規(guī)、交易程序規(guī)范有序。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，對(duì)交易過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄在案。3.定期對(duì)林權(quán)中心工作人員進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受林業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供交易信息和資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并將整改情況向社會(huì)公開。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于在林權(quán)交易活動(dòng)中違反法律法規(guī)、交易規(guī)則和本管理辦法的單位和個(gè)人，林權(quán)中心有權(quán)采取警告、責(zé)令改正、取消交易資格、扣除保證金等措施，并依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對(duì)林權(quán)中心工作人員在交易活動(dòng)中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案范圍林權(quán)交易檔案包括交易申請(qǐng)材料、交易公告、報(bào)名材料、資格審查文件、交易文件、交易合同、成交確認(rèn)書、交易結(jié)算憑證、林權(quán)變更登記材料等與林權(quán)交易活動(dòng)相關(guān)的各類文件和資料。（二）檔案整理1.林權(quán)中心應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)交易檔案進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。2.檔案整理應(yīng)遵循便于查閱、保管和利用的原則，按照交易項(xiàng)目和時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)和裝訂。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全保管。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于規(guī)定年限。在保管期限內(nèi)，不得擅自銷毀檔案。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保檔案的完整性和真實(shí)性。（四）檔案查閱與借閱1.因工作需要