建設(shè)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)活動管理，規(guī)范建設(shè)許可行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護建筑市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)許可管理。2.公開公正原則：許可條件、程序、結(jié)果等向社會公開，確保公平公正。3.高效便民原則：簡化辦事流程，提高辦事效率，方便申請人辦理建設(shè)許可。二、申請與受理（一）申請條件1.已辦理項目立項審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.已取得建設(shè)項目用地批準(zhǔn)手續(xù)。3.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。5.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。6.建設(shè)資金已經(jīng)落實。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.建設(shè)工程施工許可申請表。2.立項批準(zhǔn)文件或備案表。3.建設(shè)項目用地批準(zhǔn)手續(xù)。4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5.施工圖紙及技術(shù)資料。6.施工組織設(shè)計文件。7.質(zhì)量、安全保證措施資料。8.資金落實證明。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理程序1.申請人向建設(shè)行政主管部門提交申請材料。2.建設(shè)行政主管部門對申請材料進行形式審查。3.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容1.對申請材料的真實性、完整性進行審查。2.對建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行審查。3.對建設(shè)單位的質(zhì)量、安全管理能力進行審查。（二）現(xiàn)場核查1.根據(jù)需要，建設(shè)行政主管部門可對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。2.現(xiàn)場核查主要內(nèi)容包括：項目用地情況、規(guī)劃執(zhí)行情況、施工條件準(zhǔn)備情況等。（三）決定程序1.建設(shè)行政主管部門對申請事項進行審查后，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。四、有效期與延期（一）有效期建設(shè)工程施工許可證的有效期為[X]個月。（二）延期規(guī)定1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起[X]個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過[X]個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。2.在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起[X]個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。3.建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿[X]年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程施工許可后的建設(shè)活動進行日常巡查。2.巡查內(nèi)容包括：施工進度、質(zhì)量安全情況、人員配備情況等。（二）專項檢查1.根據(jù)工作需要，建設(shè)行政主管部門可組織開展專項檢查。2.專項檢查內(nèi)容包括：對特定領(lǐng)域、特定項目的建設(shè)許可執(zhí)行情況進行檢查。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對建設(shè)許可相關(guān)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法責(zé)任1.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，并處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款。2.建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，不予受理或者不予許可，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位違法責(zé)任1.施工單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）其他相關(guān)責(zé)任1.建設(shè)行政主管部門及其工作人員在建設(shè)許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在