旅游門票管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游門票管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的各類旅游景區(qū)、景點(diǎn)門票的管理，包括但不限于自然景觀、人文景觀、主題公園等向公眾開(kāi)放并收取門票的旅游場(chǎng)所。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：旅游門票的管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施合法有效。2.公平公正原則：在門票定價(jià)、銷售、使用等環(huán)節(jié)，應(yīng)保障旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的公平權(quán)利，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和歧視行為。3.透明公開(kāi)原則：門票相關(guān)信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)透明，包括票價(jià)、優(yōu)惠政策、售票渠道等，接受社會(huì)監(jiān)督。4.服務(wù)至上原則：以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為宗旨，為旅游者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的門票服務(wù)體驗(yàn)。二、門票定價(jià)管理（一）定價(jià)依據(jù)1.成本核算：旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等成本，合理確定門票價(jià)格。成本核算應(yīng)包括景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、人員工資、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、環(huán)保投入等直接和間接成本。2.市場(chǎng)需求：參考同類旅游景區(qū)門票價(jià)格及市場(chǎng)供求關(guān)系，結(jié)合本景區(qū)的特色、品質(zhì)、知名度等因素，制定具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。3.社會(huì)承受能力：充分考慮社會(huì)公眾的承受能力，避免過(guò)高定價(jià)影響旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展和公眾參與度。（二）定價(jià)程序1.成本監(jiān)審：旅游景區(qū)應(yīng)定期向價(jià)格主管部門報(bào)送成本資料，接受成本監(jiān)審。價(jià)格主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)景區(qū)成本進(jìn)行審核，確保成本的真實(shí)性和合理性。2.價(jià)格聽(tīng)證：對(duì)于價(jià)格調(diào)整幅度較大或涉及公眾利益的門票定價(jià)，應(yīng)按照規(guī)定組織價(jià)格聽(tīng)證。邀請(qǐng)相關(guān)利益方代表、專家學(xué)者、消費(fèi)者代表等參加聽(tīng)證，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。3.價(jià)格公示：旅游景區(qū)應(yīng)在顯著位置公示門票價(jià)格、優(yōu)惠政策、收費(fèi)依據(jù)等信息，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。未經(jīng)公示的價(jià)格不得執(zhí)行。4.備案管理：門票定價(jià)方案應(yīng)報(bào)價(jià)格主管部門備案，價(jià)格主管部門對(duì)備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保定價(jià)符合規(guī)定要求。（三）價(jià)格調(diào)整1.定期評(píng)估：旅游景區(qū)應(yīng)定期對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)成本變化、市場(chǎng)需求變動(dòng)等因素，適時(shí)提出價(jià)格調(diào)整建議。2.調(diào)整程序：價(jià)格調(diào)整應(yīng)按照定價(jià)程序重新進(jìn)行成本監(jiān)審、聽(tīng)證、公示和備案等環(huán)節(jié)。在價(jià)格調(diào)整前，應(yīng)提前向社會(huì)公告，告知調(diào)整原因、調(diào)整幅度、執(zhí)行時(shí)間等信息。三、門票銷售管理（一）售票渠道1.景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)售票：旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的售票窗口，配備專業(yè)售票人員，提供便捷的售票服務(wù)。售票窗口應(yīng)公示票價(jià)、優(yōu)惠政策、營(yíng)業(yè)時(shí)間等信息。2.線上售票平臺(tái)：鼓勵(lì)旅游景區(qū)與合法合規(guī)的線上售票平臺(tái)合作，開(kāi)展線上售票業(yè)務(wù)。線上售票平臺(tái)應(yīng)具備完善的安全保障措施，確保購(gòu)票信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。3.其他授權(quán)渠道：景區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，授權(quán)旅行社、酒店等其他合法經(jīng)營(yíng)主體代售門票，但應(yīng)簽訂授權(quán)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)代售點(diǎn)的管理和監(jiān)督。（二）售票規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：所有售票渠道均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，不得擅自提高或降低票價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.票證相符：售票人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的票價(jià)和票種售票，確保票證相符。不得出售假票、廢票或無(wú)效票。3.信息準(zhǔn)確：售票人員應(yīng)準(zhǔn)確提供門票相關(guān)信息，包括景區(qū)開(kāi)放時(shí)間、游覽路線、注意事項(xiàng)等，為旅游者提供必要的幫助和指導(dǎo)。（三）優(yōu)惠政策執(zhí)行1.政策依據(jù)：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)旅游門票優(yōu)惠政策執(zhí)行，確保各類優(yōu)惠對(duì)象能夠享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。優(yōu)惠政策應(yīng)在售票窗口和景區(qū)顯著位置公示。2.證件查驗(yàn)：對(duì)享受優(yōu)惠政策的旅游者，應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)證件，確保證件真實(shí)有效。對(duì)于不符合優(yōu)惠條件的旅游者，不得給予優(yōu)惠。3.特殊群體關(guān)懷：進(jìn)一步完善針對(duì)老年人、殘疾人、軍人、兒童等特殊群體的門票優(yōu)惠政策，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷。四、門票使用管理（一）門票樣式與防偽1.樣式規(guī)范：旅游門票應(yīng)具備統(tǒng)一規(guī)范的樣式，包括票面內(nèi)容、顏色、圖案、尺寸等。票面應(yīng)清晰標(biāo)明景區(qū)名稱、票價(jià)、有效期、二維碼或其他識(shí)別標(biāo)識(shí)等信息。2.防偽措施：采用先進(jìn)的防偽技術(shù)，如防偽紙張、防偽油墨、二維碼加密等，防止假票流入市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)門票印制、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理，確保門票的安全性。（二）檢票入園1.檢票設(shè)施：旅游景區(qū)應(yīng)配備完善的檢票設(shè)施，如閘機(jī)、手持檢票設(shè)備等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。檢票人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉檢票流程和操作規(guī)范。2.一人一票：嚴(yán)格執(zhí)行一人一票制，憑有效門票進(jìn)入景區(qū)。嚴(yán)禁無(wú)票、持無(wú)效票或冒用他人門票入園。3.特殊情況處理：對(duì)于因特殊原因無(wú)法正常檢票入園的旅游者，如門票丟失、損壞等，景區(qū)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，妥善處理，確保旅游者能夠順利入園。（三）門票有效期與退換票管理1.有效期規(guī)定：明確門票的有效期，旅游者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用門票入園。有效期的設(shè)定應(yīng)合理，充分考慮景區(qū)游覽所需時(shí)間和旅游者的實(shí)際情況。2.退換票政策：制定明確的退換票政策，并在售票時(shí)向旅游者告知。一般情況下，門票一經(jīng)售出，不予退換。但因不可抗力因素或景區(qū)原因?qū)е侣糜握邿o(wú)法正常游覽的，景區(qū)應(yīng)按照規(guī)定辦理退票或換票手續(xù)。五、門票收入管理（一）收入核算1.獨(dú)立核算：旅游景區(qū)應(yīng)建立健全門票收入財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行獨(dú)立核算。門票收入應(yīng)全部納入景區(qū)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁賬外賬或私設(shè)小金庫(kù)。2.收入統(tǒng)計(jì)：定期對(duì)門票收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括不同時(shí)間段、不同票種、不同銷售渠道的收入情況等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為景區(qū)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。（二）資金使用1.用途規(guī)范：門票收入應(yīng)主要用于景區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和發(fā)展，包括景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新改造、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、安全保障投入、人員培訓(xùn)等方面。確保資金使用合理、合規(guī)、透明。2.預(yù)算管理：編制門票收入資金使用預(yù)算，明確各項(xiàng)支出的額度和用途。預(yù)算應(yīng)報(bào)景區(qū)主管部門備案，并接受監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行資金使用，不得擅自改變資金用途。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)：景區(qū)應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)門票收入的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的外部監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和信息，確保門票收入管理符合法律法規(guī)要求。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查主體1.價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游門票價(jià)格的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.旅游主管部門：對(duì)旅游景區(qū)門票銷售、使用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。3.其他相關(guān)部門：財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)門票收入管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.定價(jià)合規(guī)性：檢查門票定價(jià)是否符合成本核算、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等要求，是否履行定價(jià)程序。2.銷售規(guī)范：查看售票渠道是否合法合規(guī)，售票是否明碼標(biāo)價(jià)、票證相符，優(yōu)惠政策是否執(zhí)行到位。3.使用管理：檢查門票檢票入園情況、有效期與退換票管理是否符合規(guī)定。4.收入管理：審查門票收入核算是否準(zhǔn)確、資金使用是否合理合規(guī)、財(cái)務(wù)監(jiān)督是否有效。（三）違法行為處罰1.違反定價(jià)規(guī)定：對(duì)擅自提高票價(jià)、不按規(guī)定程序定價(jià)等價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依法給予行政處罰，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可處以罰款。2.銷售違規(guī)行為：對(duì)出售假票、廢票、擅自更改票價(jià)等售票違規(guī)行為，旅游主管部