揚(yáng)塵污染管理辦法一、總則（一）目的為有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、物料堆放、道路保潔、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中產(chǎn)生的，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成影響的懸浮顆粒物污染。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，采取有效措施預(yù)防揚(yáng)塵污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與揚(yáng)塵污染防治工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。4.損害擔(dān)責(zé)原則：造成揚(yáng)塵污染的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，依法查處揚(yáng)塵污染違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的建設(shè)單位和施工單位依法進(jìn)行處罰。3.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的清掃保潔和揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處道路揚(yáng)塵污染違法行為，組織開(kāi)展建筑垃圾、渣土等運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治工作。4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)公路、水路運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取密閉運(yùn)輸?shù)却胧乐刮锪闲孤?、飛揚(yáng)，依法查處運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染違法行為。5.工業(yè)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少揚(yáng)塵排放。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。二、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱(chēng)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。圍擋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，不得有傾斜、倒塌等現(xiàn)象。圍擋應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完整性和安全性。2.施工場(chǎng)地硬化與綠化施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化后的地面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)明顯坑洼和積水。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化，種植草坪、花卉、樹(shù)木等植物，增加植被覆蓋面積，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.灑水降塵與噴霧降塵施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車(chē)、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期對(duì)施工場(chǎng)地、道路進(jìn)行灑水降塵和噴霧降塵。灑水降塵應(yīng)根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行，確保施工場(chǎng)地和周邊環(huán)境保持濕潤(rùn)，不起塵。在土方開(kāi)挖、砂石料裝卸、混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)增加灑水降塵和噴霧降塵頻次，確保揚(yáng)塵得到有效控制。4.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)分類(lèi)堆放，并采取覆蓋、封閉等防塵措施。覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、篷布等，覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，不得有破損和漏風(fēng)現(xiàn)象。對(duì)于粉狀物料，應(yīng)采用密閉式儲(chǔ)存罐進(jìn)行儲(chǔ)存，儲(chǔ)存罐應(yīng)安裝除塵設(shè)備，確保粉塵排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.建筑垃圾與渣土管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置建筑垃圾和渣土堆放點(diǎn)，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。建筑垃圾和渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁隨意丟棄。建筑垃圾和渣土的運(yùn)輸應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛，并按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)確保車(chē)輛密封良好，不得泄漏、飛揚(yáng)。6.施工機(jī)械與車(chē)輛管理施工機(jī)械和車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其尾氣排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械和車(chē)輛。施工機(jī)械和車(chē)輛在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持清潔，不得帶泥上路。車(chē)輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行沖洗，確保車(chē)身、輪胎等部位干凈整潔。（二）物料堆放揚(yáng)塵污染防治1.工業(yè)物料堆放工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)物料儲(chǔ)存庫(kù)或堆放場(chǎng)，對(duì)煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存。儲(chǔ)存庫(kù)或堆放場(chǎng)應(yīng)采取密閉、封閉等防塵措施，并安裝除塵設(shè)備，確保粉塵排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。工業(yè)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)物料儲(chǔ)存庫(kù)或堆放場(chǎng)進(jìn)行清掃和沖洗，保持其內(nèi)部環(huán)境整潔，無(wú)積塵。2.建筑材料堆放建筑材料堆放場(chǎng)應(yīng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。堆放場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置圍擋，防止物料被風(fēng)吹起。建筑材料應(yīng)分類(lèi)堆放，并采取覆蓋、封閉等防塵措施。對(duì)于粉狀材料，應(yīng)采用密閉式儲(chǔ)存罐進(jìn)行儲(chǔ)存。3.渣土堆放渣土堆放場(chǎng)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，并采取圍擋、覆蓋、綠化等防塵措施。渣土堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水沖刷造成水土流失和揚(yáng)塵污染。渣土堆放場(chǎng)應(yīng)定期進(jìn)行清運(yùn)，減少渣土堆積時(shí)間，降低揚(yáng)塵污染風(fēng)險(xiǎn)。（三）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.道路清掃作業(yè)城市道路應(yīng)實(shí)行機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式。清掃作業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和頻次進(jìn)行，確保道路清潔。清掃作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用濕式清掃或吸塵清掃等方式，避免干掃造成揚(yáng)塵污染。對(duì)于道路積塵較重的區(qū)域，應(yīng)增加清掃頻次和力度。2.灑水降塵作業(yè)城市道路應(yīng)配備灑水車(chē)，定期進(jìn)行灑水降塵作業(yè)。灑水降塵應(yīng)根據(jù)天氣情況和道路實(shí)際狀況適時(shí)進(jìn)行，確保道路表面保持濕潤(rùn)，不起塵。在高溫、干燥、大風(fēng)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣條件下，應(yīng)增加灑水降塵頻次，提高降塵效果。3.道路沖洗作業(yè)城市道路應(yīng)定期進(jìn)行沖洗作業(yè)，清除道路表面的污垢和積塵。沖洗作業(yè)應(yīng)采用高壓水槍等設(shè)備，確保沖洗效果。道路沖洗產(chǎn)生的污水應(yīng)通過(guò)排水系統(tǒng)排入污水處理廠，不得隨意排放，造成環(huán)境污染。（四）工業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治1.生產(chǎn)工藝與設(shè)備改進(jìn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵產(chǎn)生。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，降低污染物排放。對(duì)于產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)采取密閉、封閉等措施，減少粉塵外揚(yáng)。例如，在煤炭、礦石等物料的裝卸、輸送過(guò)程中，應(yīng)采用密閉式輸送設(shè)備和裝卸設(shè)備，并安裝除塵設(shè)施。2.廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)廢氣處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行處理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。廢氣處理設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)于廢氣處理設(shè)施產(chǎn)生的粉塵等污染物，應(yīng)進(jìn)行妥善處理，不得隨意排放。例如，可采用布袋除塵、靜電除塵等方式對(duì)粉塵進(jìn)行收集處理。3.廠區(qū)環(huán)境管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)環(huán)境管理，保持廠區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。定期對(duì)廠區(qū)道路、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域進(jìn)行清掃和沖洗，減少積塵。廠區(qū)內(nèi)的物料堆放應(yīng)符合相關(guān)要求，采取覆蓋、封閉等防塵措施。對(duì)于露天堆放的物料，應(yīng)設(shè)置圍擋，并定期進(jìn)行灑水降塵。三、揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)本地區(qū)揚(yáng)塵污染狀況和分布特點(diǎn)，合理設(shè)置揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要交通干線等重點(diǎn)區(qū)域。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)選擇在地勢(shì)開(kāi)闊、通風(fēng)良好、不受局部污染源影響的地方，并確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括顆粒物濃度、降塵量等。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或手工監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、傳輸和存儲(chǔ)功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映揚(yáng)塵污染狀況。手工監(jiān)測(cè)應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次和方法進(jìn)行操作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。（二）預(yù)警機(jī)制建立1.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，建立揚(yáng)塵污染預(yù)警分級(jí)制度。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重污染）、二級(jí)預(yù)警（重度污染）、三級(jí)預(yù)警（中度污染）和四級(jí)預(yù)警（輕度污染）。當(dāng)揚(yáng)塵污染達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布，并通知相關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息后，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。例如，加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水降塵頻次，增加施工場(chǎng)地的降塵措施，限制工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)等。應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，確保揚(yáng)塵污染得到有效控制，保障大氣環(huán)境質(zhì)量和公眾健康。四、監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查（一）日常監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)履行環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的日常監(jiān)督管理。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管人員的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管水平。2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、工業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，履行企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度，明確內(nèi)部管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，確保揚(yáng)塵污染防治工作落到實(shí)處。（二）執(zhí)法檢查1.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行情況、污染物排放情況等。執(zhí)法檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等方式進(jìn)行。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.違法行為查處對(duì)于發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染違法行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行查處。根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，可采取責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰措施。對(duì)拒不改正揚(yáng)塵污染違法行為的單位或個(gè)人，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法從重處罰，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使企業(yè)自覺(jué)遵守?fù)P塵污染防治規(guī)定。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（三）工業(yè)企業(yè)責(zé)任工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設(shè)廢氣處理設(shè)施或者未正常運(yùn)行廢氣處理設(shè)施，導(dǎo)致?lián)P塵污染的，由環(huán)境