杭州物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)杭州物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對價(jià)格的管理活動(dòng)。本辦法所稱價(jià)格，是指商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。商品價(jià)格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價(jià)格；服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)。（三）基本原則物價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障市場機(jī)制在價(jià)格形成中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對價(jià)格的宏觀調(diào)控和必要的監(jiān)管。價(jià)格活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律，反映供求關(guān)系，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和其他有關(guān)政策要求，有利于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。二、價(jià)格調(diào)控與監(jiān)測（一）價(jià)格調(diào)控目標(biāo)與措施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，確定本市價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口等政策和措施，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，穩(wěn)定價(jià)格總水平。3.當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，市人民政府可以采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。（二）價(jià)格監(jiān)測制度1.市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測制度，對重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警。2.價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和時(shí)間，對列入監(jiān)測目錄的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)、準(zhǔn)確地向市價(jià)格主管部門報(bào)送監(jiān)測資料。3.市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測信息，為社會(huì)公眾和經(jīng)營者提供價(jià)格信息服務(wù)。三、經(jīng)營者價(jià)格行為規(guī)范（一）定價(jià)原則與方法1.經(jīng)營者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價(jià)格。2.經(jīng)營者可以根據(jù)市場供求關(guān)系、競爭狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營成本等因素，自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格。3.經(jīng)營者定價(jià)應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。（二）禁止的價(jià)格行為1.經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.經(jīng)營者不得在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.經(jīng)營者不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲。4.經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。5.經(jīng)營者提供相同商品或者服務(wù)，不得對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視。6.行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)。四、政府定價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)（一）定價(jià)目錄與范圍1.市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和調(diào)整本市實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格目錄，并向社會(huì)公布。2.實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格范圍包括：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格。（二）定價(jià)程序1.制定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素，按照定價(jià)權(quán)限和程序進(jìn)行。2.定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。3.定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行價(jià)格聽證。五、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.市、區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。2.價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。（二）價(jià)格違法行為舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人均有權(quán)對價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。2.價(jià)格主管部門對舉報(bào)人舉報(bào)的價(jià)格違法行為經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、價(jià)格爭議調(diào)解處理（一）調(diào)解處理機(jī)構(gòu)與程序1.市、區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立價(jià)格爭議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)解處理本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格爭議。2.價(jià)格爭議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)受理價(jià)格爭議調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定調(diào)解員，并將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)通知當(dāng)事人。3.調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平、公正、合法的原則，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁或者訴訟等方式解決價(jià)格爭議。（二）調(diào)解處理的效力經(jīng)價(jià)格爭議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者價(jià)格違法行為的處罰1.經(jīng)營者有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的；提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視的。2.經(jīng)營者有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的。3.經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。（二）價(jià)格主管部門及其工作人員違法行為的責(zé)任價(jià)格主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施