抽樣監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為了加強對抽樣活動的監(jiān)督管理，規(guī)范抽樣行為，保證抽樣工作的科學性、公正性和準確性，保障公眾健康和社會公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事抽樣活動以及對抽樣活動的監(jiān)督管理。本辦法所稱抽樣，是指從一批產(chǎn)品、物品、項目或總體中按照規(guī)定的程序和方法抽取一定數(shù)量的樣本，用于檢驗、檢測、鑒定等活動的過程。（三）基本原則抽樣活動應當遵循科學、公正、隨機、代表性的原則，確保所抽取的樣本能夠真實反映被抽樣對象的整體質(zhì)量狀況。抽樣應當依法進行，遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，不得損害被抽樣對象的合法權(quán)益。（四）職責分工1.監(jiān)管部門職責各級市場監(jiān)督管理部門及其他負有抽樣監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門），負責對本行政區(qū)域內(nèi)的抽樣活動實施監(jiān)督管理。其主要職責包括：制定抽樣監(jiān)督管理的政策、制度和規(guī)范；組織開展抽樣監(jiān)督檢查工作；查處抽樣活動中的違法行為；指導和監(jiān)督下級部門的抽樣監(jiān)督管理工作。2.抽樣機構(gòu)職責抽樣機構(gòu)應當按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，依法開展抽樣工作。其主要職責包括：建立健全抽樣管理制度，確保抽樣工作的規(guī)范進行；配備具備相應資質(zhì)和能力的抽樣人員；按照規(guī)定的程序和方法實施抽樣，保證樣本的真實性、代表性和完整性；妥善保存抽樣記錄和相關(guān)資料；配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作。3.被抽樣對象職責被抽樣對象應當積極配合抽樣工作，如實提供有關(guān)信息和資料，不得拒絕、阻撓或者干擾抽樣活動。二、抽樣程序（一）抽樣計劃制定1.依據(jù)抽樣機構(gòu)應當根據(jù)監(jiān)管部門的要求、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、風險監(jiān)測等因素，制定抽樣計劃。抽樣計劃應當明確抽樣的目的、范圍、對象、數(shù)量、方法、時間等內(nèi)容。2.審批抽樣計劃應當報經(jīng)抽樣機構(gòu)負責人批準，并報監(jiān)管部門備案。對于涉及重大案件、突發(fā)事件等特殊情況的抽樣計劃，應當提前與監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)。（二）抽樣人員要求1.資質(zhì)條件抽樣人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉抽樣方法和程序，經(jīng)過培訓并考核合格，取得抽樣資格證書。2.行為規(guī)范抽樣人員應當遵守職業(yè)道德和工作紀律，不得泄露抽樣信息和被抽樣對象的商業(yè)秘密。在抽樣過程中，應當著裝整齊，出示有效證件，表明身份。（三）抽樣前準備1.文件資料準備抽樣人員應當攜帶抽樣計劃、抽樣文書、抽樣工具等相關(guān)文件資料。抽樣文書應當包括抽樣單、封條、標簽等，其格式和內(nèi)容應當符合相關(guān)規(guī)定。2.抽樣工具準備抽樣工具應當清潔、干燥、無異味，能夠保證抽樣的準確性和可靠性。抽樣工具應當定期進行校準和維護，確保其性能良好。（四）現(xiàn)場抽樣1.告知義務抽樣人員到達抽樣現(xiàn)場后，應當向被抽樣對象說明抽樣的目的、依據(jù)、范圍、方法等事項，并出示有效證件。2.抽樣方法抽樣人員應當按照規(guī)定的抽樣方法實施抽樣，確保樣本的隨機性和代表性。抽樣過程應當全程記錄，記錄內(nèi)容包括抽樣時間、地點、人員、樣本信息、抽樣過程等。3.樣本封裝抽樣人員應當對抽取的樣本進行封裝，確保樣本的完整性和密封性。封裝應當使用規(guī)定的封條和標簽，注明樣本信息、抽樣日期、抽樣人員等內(nèi)容。（五）抽樣記錄與憑證1.記錄內(nèi)容抽樣記錄應當詳細、準確地記錄抽樣過程中的各項信息，包括被抽樣對象的名稱、地址、聯(lián)系方式，抽樣產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、批次等，抽樣時間、地點、人員，抽樣方法、數(shù)量，樣本封裝情況等。2.憑證要求抽樣人員應當向被抽樣對象出具抽樣單，并由雙方簽字（章）確認。抽樣單應當一式多份，分別由抽樣機構(gòu)、被抽樣對象、監(jiān)管部門留存。三、樣本管理（一）樣本運輸1.運輸要求樣本應當采用適當?shù)倪\輸方式進行運輸，確保樣本在運輸過程中的質(zhì)量不受影響。對于易腐、易變質(zhì)、易燃易爆等特殊樣本，應當采取相應的防護措施。2.運輸記錄樣本運輸過程應當進行記錄，記錄內(nèi)容包括運輸時間、運輸方式、運輸路線、運輸溫度等信息。（二）樣本儲存1.儲存條件樣本應當儲存在符合規(guī)定的條件下，確保樣本的質(zhì)量穩(wěn)定。不同類型的樣本應當根據(jù)其特性選擇合適的儲存環(huán)境，如溫度、濕度、光照等。2.儲存記錄樣本儲存過程應當進行記錄，記錄內(nèi)容包括儲存時間、儲存地點、樣本信息、儲存條件等。（三）樣本流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)程序樣本在流轉(zhuǎn)過程中應當遵循規(guī)定的程序，確保樣本的流向清晰、可追溯。樣本流轉(zhuǎn)應當有相應的記錄，記錄內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)時間、流轉(zhuǎn)地點、接收人員等信息。2.交接手續(xù)樣本流轉(zhuǎn)過程中，交接雙方應當辦理交接手續(xù)，簽字確認樣本的數(shù)量、質(zhì)量等情況。四、檢驗檢測與結(jié)果告知（一）檢驗檢測機構(gòu)選擇1.資質(zhì)要求監(jiān)管部門應當按照相關(guān)規(guī)定，確定具備相應資質(zhì)和能力的檢驗檢測機構(gòu)承擔抽樣樣本的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構(gòu)應當通過資質(zhì)認定，取得相應的檢驗檢測資質(zhì)證書。2.委托程序抽樣機構(gòu)應當與檢驗檢測機構(gòu)簽訂委托檢驗檢測合同，明確雙方的權(quán)利和義務。委托檢驗檢測合同應當包括檢驗檢測項目、方法、標準、時間、費用等內(nèi)容。（二）檢驗檢測過程1.標準遵循檢驗檢測機構(gòu)應當按照規(guī)定的標準和方法對樣本進行檢驗檢測，確保檢驗檢測結(jié)果的準確性和可靠性。2.記錄與報告檢驗檢測機構(gòu)應當對檢驗檢測過程進行記錄，記錄內(nèi)容包括樣本信息、檢驗檢測方法、儀器設備使用情況、環(huán)境條件等。檢驗檢測機構(gòu)應當按照規(guī)定的格式和期限出具檢驗檢測報告，報告內(nèi)容應當客觀、準確、完整。（三）結(jié)果告知1.告知對象檢驗檢測機構(gòu)應當將檢驗檢測結(jié)果及時告知抽樣機構(gòu)和被抽樣對象。2.告知方式檢驗檢測結(jié)果可以通過書面報告、電子文檔、電話通知等方式進行告知。告知內(nèi)容應當包括檢驗檢測結(jié)論、不合格項目及依據(jù)等信息。五、異議處理（一）異議提出1.提出主體被抽樣對象對檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗檢測報告之日起規(guī)定期限內(nèi)，向抽樣機構(gòu)或者監(jiān)管部門提出書面異議。2.異議內(nèi)容異議應當明確指出異議的事項和理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）異議受理1.受理部門抽樣機構(gòu)或者監(jiān)管部門收到異議后，應當對異議進行審查。對于符合受理條件的異議，應當予以受理，并書面通知被抽樣對象。2.審查內(nèi)容審查內(nèi)容包括異議的形式、內(nèi)容、證據(jù)材料等是否符合規(guī)定要求。（三）異議處理程序1.調(diào)查核實抽樣機構(gòu)或者監(jiān)管部門應當組織對異議事項進行調(diào)查核實。調(diào)查核實可以采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、重新抽樣檢驗檢測等方式進行。2.處理決定根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，抽樣機構(gòu)或者監(jiān)管部門應當作出處理決定。處理決定應當包括維持原檢驗檢測結(jié)果、變更檢驗檢測結(jié)果或者重新組織檢驗檢測等內(nèi)容，并書面通知被抽樣對象。（四）結(jié)果公告對于經(jīng)異議處理后確定的檢驗檢測結(jié)果，抽樣機構(gòu)或者監(jiān)管部門應當按照規(guī)定進行公告，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容監(jiān)管部門應當定期對抽樣機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)和被抽樣對象進行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括抽樣計劃執(zhí)行情況、抽樣程序合規(guī)性、樣本管理情況、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)和能力、檢驗檢測結(jié)果準確性等。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料審查、抽樣復查等方式進行。（二）專項監(jiān)督檢查1.檢查情形監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，針對特定領(lǐng)域、特定產(chǎn)品、特定問題開展專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查應當制定詳細的檢查方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方法、時間等。2.檢查重點專項監(jiān)督檢查的重點包括抽樣活動中的違法行為、檢驗檢測機構(gòu)的違規(guī)行為、被抽樣對象的產(chǎn)品質(zhì)量問題等。（三）投訴舉報處理1.舉報受理監(jiān)管部門應當設立投訴舉報渠道，受理對抽樣活動中違法行為的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應當及時進行登記，并按照規(guī)定進行處理。2.調(diào)查處理監(jiān)管部門應當對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，依法處理違法行為。處理結(jié)果應當及時反饋給投訴舉報人。（四）違法行為查處1.違法行為認定對于抽樣活動中存在的違法行為，監(jiān)管部門應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行認定。違法行為包括但不限于未按照