德陽人才管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強德陽市人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動德陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和四川省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在德陽市行政區(qū)域內(nèi)工作或服務(wù)的各類人才，包括但不限于專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等?；驹瓌t1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等方面的領(lǐng)導核心作用。2.以人為本原則：把服務(wù)人才、促進人才發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人才個性，關(guān)心人才需求，保障人才權(quán)益。3.市場導向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。4.分類施策原則：根據(jù)不同類型、不同層次人才的特點和需求，實施分類管理、分類服務(wù)、分類評價、分類激勵，提高人才工作的針對性和實效性。5.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強人才工作部門之間、區(qū)域之間、企業(yè)與高校院所之間的協(xié)同配合，形成人才工作合力，促進人才資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。人才培養(yǎng)教育培養(yǎng)體系1.基礎(chǔ)教育：加強基礎(chǔ)教育資源建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。優(yōu)化中小學布局，改善辦學條件，加強師資隊伍建設(shè)，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。2.職業(yè)教育：深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加強職業(yè)院校建設(shè)，完善職業(yè)教育和培訓體系，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，建立實習實訓基地，開展現(xiàn)代學徒制試點。3.高等教育：支持高校加強學科專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平。鼓勵高校與企業(yè)、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用型人才。加強高校師資隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批高水平學科帶頭人和中青年骨干教師。4.繼續(xù)教育：構(gòu)建終身教育體系，鼓勵各類人才參加繼續(xù)教育。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展各類培訓項目，建立繼續(xù)教育學分管理制度，為人才更新知識、提升能力提供便利條件。培養(yǎng)項目與平臺1.人才培養(yǎng)項目：設(shè)立德陽市人才培養(yǎng)專項資金，支持各類人才培養(yǎng)項目。重點實施高層次人才培養(yǎng)計劃、急需緊缺人才培養(yǎng)計劃、青年人才培養(yǎng)計劃等，選拔培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。2.創(chuàng)新平臺建設(shè)：加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士（專家）工作站等創(chuàng)新平臺。鼓勵創(chuàng)新平臺與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)開展合作交流，吸引高端人才和創(chuàng)新團隊入駐，提高自主創(chuàng)新能力。3.實踐鍛煉基地：建立人才實踐鍛煉基地，為各類人才提供實踐鍛煉機會。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，建立實習實訓基地，選派優(yōu)秀人才到企業(yè)掛職鍛煉或參與項目研發(fā)。支持機關(guān)事業(yè)單位干部到基層一線、企業(yè)、重點項目等崗位掛職鍛煉，提高實際工作能力。人才引進引才政策與措施1.人才引進計劃：制定德陽市人才引進計劃，明確人才引進的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和急需緊缺專業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有針對性地引進各類高層次人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2.引才渠道拓展：拓寬人才引進渠道，通過舉辦人才招聘會、參加國內(nèi)外人才交流活動、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等方式，吸引各類人才來德陽市工作創(chuàng)業(yè)。加強與高校、科研機構(gòu)、人才市場等合作，建立長期穩(wěn)定的引才合作關(guān)系。3.優(yōu)惠政策支持：對引進的高層次人才、急需緊缺人才，給予住房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策支持。設(shè)立人才公寓，為引進人才提供住房保障。對符合條件的引進人才，給予一次性安家費、科研啟動經(jīng)費等支持。重點引才領(lǐng)域與對象1.重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：圍繞德陽市裝備制造、電子信息、食品飲料、醫(yī)藥化工、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，引進一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有創(chuàng)新能力的高層次人才和高技能人才。2.新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：聚焦新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，引進一批具有國際視野、創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。3.社會事業(yè)領(lǐng)域：加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，引進一批具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的高層次人才和急需緊缺人才。4.農(nóng)村實用人才：加大農(nóng)村實用人才引進力度，鼓勵各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，引進一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村旅游人才等，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。人才評價評價標準與機制1.評價標準制定：建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價標準體系。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次人才的特點，制定科學合理、分類分層的評價標準，突出創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻。2.評價機制完善：完善人才評價機制，充分發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用。建立政府評價、社會評價、企業(yè)評價相結(jié)合的評價方式，探索開展第三方評價。加強評價機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范評價程序，提高評價質(zhì)量。3.評價結(jié)果應(yīng)用：將人才評價結(jié)果作為人才選拔任用、培養(yǎng)培訓、激勵獎勵的重要依據(jù)。對評價優(yōu)秀的人才，在職稱評定、崗位晉升、項目申報、表彰獎勵等方面給予優(yōu)先考慮；對評價不合格的人才，進行誡勉談話、限期整改或調(diào)整崗位。分類評價辦法1.專業(yè)技術(shù)人才評價：完善專業(yè)技術(shù)人才職稱評審制度，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。突出品德、能力、業(yè)績導向，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力和實際貢獻。對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可破格申報高一級職稱。2.高技能人才評價：建立高技能人才評價體系，完善職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。對取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的高技能人才，在落戶、購房、子女入學等方面給予與專業(yè)技術(shù)人才同等的待遇。3.企業(yè)經(jīng)營管理人才評價：建立以經(jīng)營業(yè)績和創(chuàng)新能力為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價指標體系。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才的業(yè)績考核和綜合評價，注重考察企業(yè)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略決策能力、市場開拓能力、團隊管理能力和社會責任履行情況。4.農(nóng)村實用人才評價：制定農(nóng)村實用人才評價標準，建立以技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、帶動能力等為主要內(nèi)容的評價指標體系。對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域取得突出成績的農(nóng)村實用人才，給予表彰獎勵和政策支持。人才激勵激勵政策與措施1.薪酬激勵：建立與人才貢獻相適應(yīng)的薪酬分配制度，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，提高人才薪酬待遇。對高層次人才、急需緊缺人才，可實行協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的薪酬分配方式。2.榮譽激勵：設(shè)立德陽市人才榮譽獎項，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。定期評選德陽市杰出人才、優(yōu)秀人才等，授予榮譽稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵。3.政治激勵：注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，選拔培養(yǎng)政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀人才擔任各級領(lǐng)導職務(wù)。推薦優(yōu)秀人才作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，為人才參與政治生活提供平臺。4.服務(wù)激勵：建立人才服務(wù)專員制度，為人才提供全方位、個性化服務(wù)。加強人才服務(wù)窗口建設(shè)，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。完善人才住房、醫(yī)療、子女教育等保障政策，解決人才后顧之憂。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持：設(shè)立德陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持各類人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，給予資金資助、貸款貼息、場地租金補貼等支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)研發(fā)費用給予加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)：加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：舉辦德陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才展示平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對在大賽中獲獎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，給予重點扶持和跟蹤服務(wù)，推動項目落地轉(zhuǎn)化。人才服務(wù)服務(wù)體系建設(shè)1.服務(wù)機構(gòu)設(shè)立：成立德陽市人才服務(wù)中心，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才服務(wù)工作。加強人才服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，為人才提供便捷高效的服務(wù)。2.服務(wù)內(nèi)容拓展：豐富人才服務(wù)內(nèi)容，提供人事代理、檔案管理、職稱評審、人才培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等一站式服務(wù)。加強人才信息服務(wù)，建立德陽市人才信息庫，及時發(fā)布人才供求信息、政策法規(guī)信息等，為人才和用人單位提供信息對接服務(wù)。3.服務(wù)信息化建設(shè)：推進人才服務(wù)信息化建設(shè)，搭建人才服務(wù)網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)人才服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢。加強人才大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為人才工作決策提供數(shù)據(jù)支持。保障措施1.住房保障：加大人才住房保障力度，通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集人才住房房源。對符合條件的人才，提供人才公寓、公共租賃住房等住房保障。2.配偶就業(yè)：積極協(xié)調(diào)解決引進人才配偶就業(yè)問題。對隨遷配偶原屬機關(guān)事業(yè)單位的，按照有關(guān)規(guī)定對口安置；原屬企業(yè)的，幫助推薦就業(yè)。3.子女入學：保障引進人才子女在德陽市接受義務(wù)教育。按照就近入學原則，優(yōu)先安排到優(yōu)質(zhì)學校就讀。對高層次人才子女入學，給予適當照顧。4.醫(yī)療保障：完善人才醫(yī)療保障政策，為人才提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。建立人才健康檔案，定期組織人才健康體檢。對高層次人才、急需緊缺人才，給予醫(yī)療保健待遇。人才流動與合作人才流動機制1.暢通流動渠道：打破人才流動壁壘，暢通人才在不同所有制單位、不同行業(yè)、不同區(qū)域之間的流動渠道。鼓勵人才向基層一線、艱苦地區(qū)、重點項目等崗位流動，引導人才合理分布。2.人事檔案管理：加強人才人事檔案管理，建立健全人事檔案管理制度。規(guī)范人事檔案轉(zhuǎn)遞、保管、查閱等工作流程，確保人事檔案安全完整。3.社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)：完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，簡化辦理流程，確保人才社會保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。區(qū)域人才合作1.加強區(qū)域合作交流：積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強與成都及周邊地區(qū)的人才合作交流。建立區(qū)域人才合作機制，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、項目合作、技術(shù)交流等活動，實現(xiàn)人才資源共享、優(yōu)勢互補。2.共建人才合作平臺：與成都及周邊地區(qū)共建人才市場、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等人才合作平臺。加強平臺之間的交流合作，共同開展人才招聘、培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動。3.推動人才協(xié)