招標管理辦法續(xù)建一、總則（一）目的為了進一步規(guī)范公司/組織的招標活動，加強對招標過程的管理和監(jiān)督，提高招標工作的效率和質(zhì)量，確保采購項目的順利實施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司/組織實際情況，特制定本招標管理辦法續(xù)建。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財政性資金、自籌資金等進行的貨物、工程和服務(wù)類采購項目的招標活動。包括但不限于辦公用品采購、設(shè)備購置、工程項目建設(shè)、咨詢服務(wù)委托等。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保招標程序合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人應(yīng)一視同仁，不得歧視任何一方，保證招標過程和結(jié)果的公平公正。3.公開透明原則：招標信息應(yīng)全面、及時、準確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保招標過程的透明度。4.擇優(yōu)選擇原則：通過公平競爭，選擇最符合項目需求、性價比最高的供應(yīng)商或承包商，確保項目質(zhì)量和效益。（四）職責(zé)分工1.招標管理部門負責(zé)制定和完善招標管理制度、流程和標準。組織實施招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標、定標等工作。對招標過程進行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)處理招標過程中的各類問題。建立和維護招標項目檔案，保存相關(guān)文件資料。2.需求部門負責(zé)提出采購項目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標準等。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，參與招標過程中的技術(shù)評審等工作。負責(zé)與中標供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.財務(wù)部門參與招標文件中商務(wù)條款的審核，特別是涉及預(yù)算、付款方式等內(nèi)容。負責(zé)審核招標項目的資金預(yù)算，確保資金的合理使用。監(jiān)督合同執(zhí)行過程中的資金支付情況。4.法務(wù)部門對招標活動進行法律合規(guī)審查，確保招標程序和文件符合法律法規(guī)要求。協(xié)助處理招標過程中的法律糾紛，提供法律咨詢服務(wù)。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物類：包括但不限于辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、原材料、零部件等。2.工程類：涵蓋建筑工程、裝修工程、安裝工程、市政工程、水利工程等各類工程項目。3.服務(wù)類：如咨詢服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的項目。3.競爭性談判：采購人或采購代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進行采購。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。三、招標程序（一）招標計劃編制1.需求部門根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實際工作需求，提前制定采購項目計劃，明確項目名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、時間要求等。2.將采購項目計劃提交給招標管理部門，招標管理部門會同財務(wù)部門等相關(guān)部門對項目計劃進行審核，審核通過后納入公司/組織年度招標計劃。（二）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)采購項目特點和需求，組織需求部門、技術(shù)專家等編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，能夠準確反映項目需求。商務(wù)條款應(yīng)包括報價要求、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.招標文件編制完成后，經(jīng)招標管理部門負責(zé)人審核，報公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準。（三）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，招標管理部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技術(shù)要求，投標人資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。2.對于邀請招標項目，招標管理部門應(yīng)向符合資格條件的特定供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)包含招標公告的主要內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于采用資格預(yù)審的招標項目，招標管理部門應(yīng)在招標公告中明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。2.潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，向招標管理部門提交資格預(yù)審申請文件。招標管理部門組織對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知所有潛在投標人，并向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。（五）投標文件接收與開標1.投標人應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標管理部門負責(zé)接收投標文件，并對投標文件的密封情況進行檢查。2.在投標截止時間的同一時間公開開標。開標由招標管理部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.開標過程應(yīng)記錄并存檔，開標記錄應(yīng)包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息。（六）評標1.招標管理部門組織成立評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審。評標辦法應(yīng)包括評標標準和評標程序，評標標準應(yīng)明確價格、技術(shù)、商務(wù)等方面的評審因素及其權(quán)重。3.評標委員會對投標文件進行初審，審查投標文件是否符合招標文件的實質(zhì)性要求，包括投標資格、投標報價、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等方面。4.評標委員會對初審合格的投標文件進行詳細評審，按照評標標準對各投標人的投標文件進行綜合評價，推薦中標候選人。（七）定標1.公司/組織根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照規(guī)定的程序確定中標人。一般情況下，招標人應(yīng)選擇排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。2.中標人確定后，招標管理部門應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（八）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂后，招標管理部門應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門備案。四、招標監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)對招標活動進行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評標過程是否公正等。2.紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，確保招標活動廉潔、公正。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門對招標活動的監(jiān)管工作，及時提供有關(guān)資料和信息。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的重大招標項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，增強招標活動的透明度。（三）投訴處理1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，以書面形式向招標人提出異議。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標活動。2.投標人或者其他利害關(guān)系人對招標人的答復(fù)不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。3.招標管理部門應(yīng)積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對投訴事項的調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和信息。五、法律責(zé)任（一）對招標人的責(zé)任1.招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標或者評標：招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。（二）對投標人的責(zé)任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對評標委員會成員的責(zé)任評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員