招標業(yè)主管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范招標業(yè)主行為，加強對招標活動的管理，保證招標活動的公平、公正、公開，提高招標質(zhì)量和效率，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在公司/組織內(nèi)進行的各類招標活動中業(yè)主的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則業(yè)主在招標活動中必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保招標程序合法合規(guī)。2.公平公正公開原則保障所有潛在投標人平等參與競爭的權利，招標信息、評標標準等應公開透明，不得有歧視性或傾向性條款。3.誠信原則業(yè)主應誠實守信，履行招標活動中的各項義務，不得隱瞞真實情況或提供虛假信息。二、業(yè)主職責與義務（一）招標前期準備1.項目需求確定業(yè)主應明確招標項目的具體需求，包括技術規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等，確保需求清晰、準確、完整，避免在招標過程中出現(xiàn)頻繁變更需求的情況。2.招標方案制定根據(jù)項目特點和需求，制定合理的招標方案，包括招標方式（公開招標、邀請招標等）、招標時間安排、評標方法等。招標方案應報經(jīng)相關部門或領導審批后實施。3.招標公告編制與發(fā)布按照規(guī)定編制招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目基本情況、投標人資格要求、招標程序、投標截止時間、開標時間及地點等重要信息。公告應在指定的媒體或平臺上發(fā)布，確保潛在投標人能夠及時獲取。（二）資格審查1.資格預審對于需要進行資格預審的項目，業(yè)主應制定資格預審文件，明確資格預審的標準和方法。對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行認真審查，確定合格投標人名單。資格預審應客觀、公正，不得排斥潛在投標人。2.資格后審采用資格后審方式的，業(yè)主應在開標后對投標人的資格進行審查。審查內(nèi)容包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽等。資格后審應嚴格按照招標文件規(guī)定的標準進行，確保中標人具備履行合同的能力。（三）招標文件編制1.內(nèi)容完整性招標文件應包含招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等主要內(nèi)容，確保招標文件內(nèi)容完整，無重大遺漏。2.條款明確性招標文件中的各項條款應明確、具體，避免模糊不清或歧義性表述。對于技術規(guī)格、評標標準等關鍵內(nèi)容，應詳細說明，以便投標人準確理解和編制投標文件。3.合法性審查招標文件應進行合法性審查，確保其內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。（四）開標、評標與定標1.開標組織業(yè)主應按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議。開標過程應公開進行，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標記錄應如實記錄開標過程，并由參加開標的各方代表簽字確認。2.評標委員會組建依法組建評標委員會，評標委員會由業(yè)主代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員應具備相應的專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉招標項目情況，能夠獨立、客觀、公正地履行職責。3.評標過程監(jiān)督業(yè)主應監(jiān)督評標過程，確保評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。4.定標決策根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，業(yè)主應按照規(guī)定的程序進行定標。定標應綜合考慮評標結果、投標人的履約能力、信譽等因素，選擇最符合項目需求和利益的中標人。定標結果應及時通知中標人和未中標人，并在規(guī)定的媒體或平臺上公示。（五）合同簽訂與履行1.合同簽訂業(yè)主應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與中標人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權利和義務。合同簽訂后，應報相關部門備案。2.合同履行監(jiān)督業(yè)主應監(jiān)督中標人履行合同，確保中標人按照合同約定的時間、質(zhì)量、數(shù)量等要求完成項目任務。如發(fā)現(xiàn)中標人有違約行為，應及時采取措施，要求中標人承擔違約責任，直至解除合同。3.合同變更管理在合同履行過程中，如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容，業(yè)主應與中標人協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應報相關部門備案，確保合同變更合法合規(guī)。（六）信息管理與檔案保存1.招標信息管理業(yè)主應建立招標信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)布招標信息、更新項目進展情況等。招標信息應真實、準確、完整，便于潛在投標人查詢和了解。2.檔案保存業(yè)主應妥善保存招標活動中的各類文件和資料，包括招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。檔案保存期限應符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，以便日后查閱和審計。三、業(yè)主行為規(guī)范（一）禁止行為1.規(guī)避招標業(yè)主不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。2.限制或排斥潛在投標人業(yè)主不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。不得設定與招標項目實際需要不相適應的資格、技術、商務條件或者以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。3.泄露招標信息業(yè)主及其工作人員不得泄露招標活動中的保密信息，包括潛在投標人的商業(yè)秘密、評標委員會成員名單、評標過程等。4.干預評標活動業(yè)主不得干預評標委員會的評標活動，不得向評標委員會成員施加影響，要求其做出特定的評標結果。5.與投標人串通業(yè)主不得與投標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。不得在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人，不得明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，不得授意投標人撤換、修改投標文件，不得明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便，不得與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（二）廉潔自律1.遵守廉潔規(guī)定業(yè)主及其工作人員應遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不得接受投標人的賄賂、回扣、禮品等不正當利益。2.利益回避業(yè)主及其工作人員與投標人有利害關系的，應當主動回避。在招標活動中，不得利用職務之便為自己或者他人謀取私利。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.設立監(jiān)督機構公司/組織應設立專門的招標監(jiān)督機構，負責對招標業(yè)主的行為進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構應獨立行使職權，不受其他部門或個人的干涉。2.定期檢查監(jiān)督機構應定期對招標項目進行檢查，檢查內(nèi)容包括招標程序的合法性、招標文件的編制質(zhì)量、評標過程的公正性、合同簽訂與履行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）外部監(jiān)督1.接受行政監(jiān)督業(yè)主應接受有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供招標活動中的相關文件和資料，配合行政監(jiān)督部門的工作。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對招標業(yè)主的行為進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可向相關部門舉報。業(yè)主應及時處理舉報信息，并將處理結果向社會公開。五、法律責任（一）違規(guī)處罰1.對于業(yè)主違反本辦法規(guī)定的行為，公司/組織將視情節(jié)輕重給予相應的處罰，包括警告、通報批評、責令改正、暫停招