建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息。2.申報(bào)時(shí)需提交以下材料：建筑垃圾排放申請(qǐng)表；工程規(guī)劃許可證；施工許可證；建筑垃圾處置方案，包括處置方式、運(yùn)輸路線、消納場地等；其他相關(guān)證明材料。（二）排放限額城市管理部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、施工進(jìn)度等因素，核定建筑垃圾排放限額。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照核定的排放限額排放建筑垃圾，不得超量排放。（三）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。2.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾。3.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；3.有健全的運(yùn)輸車輛管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境衛(wèi)生管理制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，確保運(yùn)輸過程可追溯。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，車容整潔，不得帶泥上路。（三）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。2.申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：建筑垃圾運(yùn)輸許可證申請(qǐng)表；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置證明材料；運(yùn)輸車輛行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料；其他相關(guān)證明材料。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（四）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和處置地點(diǎn)運(yùn)輸建筑垃圾，不得擅自改變。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場地，不得隨意傾倒。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)管理（一）中轉(zhuǎn)場地設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地，并向社會(huì)公布。2.中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求；有完善的排水、消防、照明等設(shè)施；配備必要的建筑垃圾分類、分揀、破碎等設(shè)備；采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。（二）中轉(zhuǎn)管理要求1.進(jìn)入中轉(zhuǎn)場地的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、分揀，對(duì)可回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用。2.中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾進(jìn)出登記制度，記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息。3.中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場地內(nèi)的建筑垃圾進(jìn)行清理，保持場地整潔。五、建筑垃圾處置管理（一）處置方式建筑垃圾的處置方式主要包括填埋、焚燒、綜合利用等。鼓勵(lì)采用綜合利用的方式處置建筑垃圾，提高資源利用率。（二）處置場地管理1.建筑垃圾處置場地應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.處置場地應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)處置場地的日常管理，確保建筑垃圾處置安全、規(guī)范。3.處置場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)處置的建筑垃圾進(jìn)行分類處理，對(duì)可回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，對(duì)不可回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。（三）處置許可1.建設(shè)單位、施工單位或其他建筑垃圾處置單位需要將建筑垃圾運(yùn)輸至處置場地進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可證。2.申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：建筑垃圾處置許可證申請(qǐng)表；建筑垃圾排放申報(bào)材料；運(yùn)輸企業(yè)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證；處置場地的相關(guān)證明材料；其他相關(guān)證明材料。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)建筑垃圾處置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和行政處罰。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)建筑垃圾違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的協(xié)同配合，依法查處建筑垃圾違法行為。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照核定的排放限額排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處超量排放部分每立方米[X]元以上[X]元以下罰款。3.未在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地或未采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按照核定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和處置地點(diǎn)運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.運(yùn)輸過程中隨意傾倒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾運(yùn)輸許可證。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未經(jīng)許可將建筑垃圾運(yùn)輸至處置場地進(jìn)行處置的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他規(guī)定1.建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)等違反