揚州收費管理辦法一、總則（一）目的為加強揚州地區(qū)收費管理，規(guī)范收費行為，保障收費工作的合法、公正、透明，維護(hù)社會公共利益和收費相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合揚州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚州地區(qū)內(nèi)所有涉及收費的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費以及其他各類收費行為。包括但不限于政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)及社會組織等在提供公共服務(wù)、經(jīng)營活動等過程中依法收取費用的行為。（三）基本原則1.合法性原則收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及程序必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費范圍。2.公正性原則收費行為應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保各類收費主體在同等條件下受到公平對待，不得歧視任何一方。3.合理性原則收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場需求、社會承受能力等因素合理確定，不得過高或過低，以保障收費行為的合理性和可持續(xù)性。4.透明性原則收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及收費情況應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保收費行為的透明度。二、收費項目管理（一）項目設(shè)立1.嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行收費項目設(shè)立審批程序。任何單位和個人未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目。2.申請設(shè)立收費項目時，應(yīng)提交詳細(xì)的項目可行性報告，包括收費目的、收費對象、收費標(biāo)準(zhǔn)測算依據(jù)、對社會經(jīng)濟(jì)的影響等內(nèi)容。3.經(jīng)相關(guān)部門審核同意設(shè)立的收費項目，應(yīng)明確收費項目名稱、收費性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍、收費期限等內(nèi)容，并向社會公布。（二）項目變更1.收費項目需要變更的，應(yīng)提前向原審批部門提出申請，并提交變更的理由、變更內(nèi)容及相關(guān)證明材料。2.審批部門應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行審核，必要時組織聽證或征求相關(guān)部門、社會公眾意見。3.變更后的收費項目應(yīng)及時向社會公布，確保收費相關(guān)方的知情權(quán)。（三）項目撤銷1.收費項目不再符合法律法規(guī)規(guī)定或社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，應(yīng)及時予以撤銷。2.撤銷收費項目的決定應(yīng)提前向社會公告，并明確撤銷時間和后續(xù)處理措施。3.對因收費項目撤銷而涉及的收費資金清退等問題，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定妥善處理，保障收費對象的合法權(quán)益。三、收費標(biāo)準(zhǔn)管理（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費項目的成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素合理制定。成本核算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，包括人員工資、設(shè)備購置及維護(hù)費用、辦公費用、稅費等直接和間接成本。2.對于行政事業(yè)性收費，收費標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于成本；對于經(jīng)營性收費，應(yīng)根據(jù)市場競爭情況合理確定，確保收費標(biāo)準(zhǔn)具有市場競爭力。3.制定收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分聽取收費對象、相關(guān)部門及社會公眾的意見，必要時進(jìn)行成本監(jiān)審或價格聽證。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.收費標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)提前向社會公示，并說明調(diào)整的理由、調(diào)整幅度及對收費對象的影響等內(nèi)容。2.調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，審批部門應(yīng)綜合考慮各種因素，確保調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)合理、公正。3.在收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實施前，應(yīng)給予收費對象一定的準(zhǔn)備時間，確保其能夠適應(yīng)新的收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）標(biāo)準(zhǔn)備案1.收費標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整后，應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。備案材料應(yīng)包括收費標(biāo)準(zhǔn)文件、成本核算資料、調(diào)整說明等。2.備案部門應(yīng)及時對備案材料進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)予以糾正，并反饋審核意見。四、收費票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.根據(jù)收費性質(zhì)和用途，使用相應(yīng)種類的收費票據(jù)。行政事業(yè)性收費統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)；經(jīng)營性收費可使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票或財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。2.收費票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和編號規(guī)則印制，確保票據(jù)的真實性、完整性和唯一性。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.收費單位應(yīng)按照規(guī)定程序向財政部門或稅務(wù)部門領(lǐng)購收費票據(jù)。領(lǐng)購時，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如收費許可證、法人資格證明等。2.財政部門或稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)收費單位的收費項目、收費規(guī)模等情況，合理核定其票據(jù)領(lǐng)購數(shù)量，并實行限量供應(yīng)。（三）票據(jù)使用1.收費單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用收費票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、虛開收費票據(jù)。2.收費票據(jù)應(yīng)如實填寫收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額、繳費人等信息，確保票據(jù)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。3.收費票據(jù)使用完畢后，應(yīng)按照規(guī)定的保管期限妥善保管，不得擅自銷毀。（四）票據(jù)核銷1.收費單位應(yīng)定期向財政部門或稅務(wù)部門辦理收費票據(jù)核銷手續(xù)。核銷時，應(yīng)提交已使用的收費票據(jù)存根、票據(jù)使用情況報告等材料。2.財政部門或稅務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核收費票據(jù)的使用情況，對符合規(guī)定的予以核銷；對存在問題的，應(yīng)責(zé)令收費單位限期整改，并依法予以處理。五、收費資金管理（一）資金繳存1.收費單位應(yīng)按照規(guī)定將收取的費用及時足額繳存到指定的賬戶。繳存方式可根據(jù)收費項目的性質(zhì)和管理要求，選擇直接繳庫、集中匯繳等方式。2.收費資金繳存應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)資金管理規(guī)定，確保資金安全、及時、足額繳存。（二）資金使用1.收費資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自挪用、截留、坐支。行政事業(yè)性收費資金應(yīng)嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定使用，專項用于相關(guān)事業(yè)發(fā)展；經(jīng)營性收費資金應(yīng)按照企業(yè)財務(wù)制度進(jìn)行管理，用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.收費單位應(yīng)建立健全收費資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用的合理性和效益性。（三）資金監(jiān)督1.財政、審計等部門應(yīng)加強對收費資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對收費單位的資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查。2.收費單位應(yīng)主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供收費資金的收支情況和相關(guān)資料。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，依法依規(guī)處理。六、收費行為監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政、物價、審計、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依法對揚州地區(qū)內(nèi)的收費行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費項目的合法性，是否存在擅自設(shè)立收費項目的行為。2.收費標(biāo)準(zhǔn)的合理性，是否符合成本、市場及社會承受能力等要求。3.收費票據(jù)的使用和管理情況，是否存在違規(guī)使用票據(jù)的行為。4.收費資金的繳存、使用情況，是否存在挪用、截留、坐支等問題。5.收費行為的公開透明情況，是否按照規(guī)定向社會公開收費相關(guān)信息。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門定期組織對收費單位的收費行為進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查對重點收費領(lǐng)域、重點收費單位或群眾舉報反映問題較多的收費單位進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查針對特定收費項目或收費領(lǐng)域開展專項檢查，深入排查存在的問題。（四）違規(guī)處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)予以處理。責(zé)令停止違規(guī)收費行為，退還違規(guī)收取的費用，并按照規(guī)定處以罰款。2.對違規(guī)收費單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立收費違規(guī)行為記錄檔案，將違規(guī)收費單位和個人的信息納入信用體系，實施聯(lián)合懲戒。七、信息公開與投訴舉報（一）信息公開1.收費單位應(yīng)按照規(guī)定在其網(wǎng)站或辦公場所顯著位置公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費范圍、收費期限、收費票據(jù)樣式、收費資金收支情況等信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。2.相關(guān)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道及時發(fā)布收費政策法規(guī)、收費項目調(diào)整等信息，確保收費信息的公開透明。（二）投訴舉報1.設(shè)立收費投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱、地址等信息，接受社會公眾對違規(guī)收費行為的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時