新疆保安管理辦法總則制定目的為了加強新疆保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動，保障保安服務(wù)公司、保安從業(yè)單位和保安員的合法權(quán)益，維護社會治安秩序，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)開展的保安服務(wù)活動以及對保安服務(wù)相關(guān)單位和人員的管理?；驹瓌t保安服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范、有序的原則，保障安全，服務(wù)社會。管理部門職責(zé)自治區(qū)公安機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的保安服務(wù)活動。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與保安服務(wù)管理相關(guān)的工作。保安服務(wù)公司設(shè)立條件1.有不低于人民幣100萬元的注冊資本：確保公司具備一定的經(jīng)濟實力，能夠承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險和服務(wù)責(zé)任。2.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄：保證公司管理層具備良好的素質(zhì)和能力，能夠依法依規(guī)經(jīng)營。3.有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書：滿足不同保安服務(wù)場景下的專業(yè)技術(shù)需求。4.有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備：為開展保安服務(wù)提供基本的物質(zhì)保障。5.有健全的組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度：確保公司運營規(guī)范、有序。設(shè)立程序1.申請：設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本辦法第八條規(guī)定條件的材料。2.受理與審查：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記：申請人憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。經(jīng)營范圍保安服務(wù)公司可以提供下列保安服務(wù)：1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他組織的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)：滿足各類客戶不同的安全需求。2.保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護等服務(wù)，由客戶單位支付服務(wù)費的經(jīng)營活動：明確服務(wù)內(nèi)容與付費方式。經(jīng)營規(guī)范1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容或者終止服務(wù)：保障客戶權(quán)益，維護服務(wù)的穩(wěn)定性。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法保障保安員的合法權(quán)益，與保安員簽訂勞動合同，參加社會保險，按時足額發(fā)放工資，為保安員配備必要的裝備：體現(xiàn)對保安員的人文關(guān)懷，提高保安員的工作積極性和歸屬感。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強對保安員的教育培訓(xùn)，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平：提升保安隊伍整體素質(zhì)，更好地履行保安服務(wù)職責(zé)。4.保安服務(wù)公司不得從事與其資質(zhì)不符的保安服務(wù)活動，不得轉(zhuǎn)包、分包保安服務(wù)項目：確保服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范經(jīng)營。自行招用保安員的單位備案條件1.具有法人資格：能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。2.有健全的保安服務(wù)管理制度和崗位責(zé)任制度：保障自行招用保安員工作的規(guī)范開展。3.有與所招用的保安員數(shù)量相適應(yīng)的場地、設(shè)施和裝備：為保安員提供必要的工作條件。4.自行招用保安員從事本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案，并報送下列材料：法人資格證明：證明單位的合法身份。保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度：明確工作規(guī)范和責(zé)任。保安員名錄：記錄招用的保安員基本信息。場地、設(shè)施和裝備情況：說明具備開展安全防范工作的物質(zhì)條件。備案程序1.申請：自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交備案材料。2.受理與備案：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以備案并頒發(fā)自行招用保安員單位備案證明；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。管理規(guī)定1.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，對保安員進行管理，不得招用無保安員證的人員從事保安服務(wù)工作：確保保安員具備合法資質(zhì)。2.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)保障保安員的合法權(quán)益，依法為保安員繳納社會保險，提供必要的勞動保護條件，對保安員進行安全教育培訓(xùn)：維護保安員權(quán)益，提高保安員安全意識和工作能力。3.自行招用保安員的單位不得將招用的保安員轉(zhuǎn)借給其他單位或者個人使用：防止保安員被濫用，保障服務(wù)的規(guī)范性。保安員資格條件1.年滿18周歲的中國公民：具備完全民事行為能力，能夠承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。2.身體健康，品行良好：保證能夠勝任保安工作，具備良好的道德品質(zhì)。3.初中以上學(xué)歷：具備基本的文化知識，能夠理解和執(zhí)行工作要求。4.參加保安員考試，成績合格：通過專業(yè)考試，證明具備從事保安工作的專業(yè)知識和技能。5.沒有被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄：確保保安員隊伍的純潔性?？荚嚺c發(fā)證1.保安員考試由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)組織實施：統(tǒng)一規(guī)范考試組織工作。2.考試內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識、保安專業(yè)知識和技能等：全面考察保安員應(yīng)具備的知識和能力。3.考試合格的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)核發(fā)保安員證：作為保安員合法從業(yè)的憑證。權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：按照合同約定領(lǐng)取工資報酬，享受福利和社會保險待遇：保障經(jīng)濟權(quán)益。獲得勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護：確保工作安全與健康。參加社會保險以及享受相應(yīng)的福利待遇：體現(xiàn)社會保障。對本單位的管理工作提出意見和建議：參與單位管理，促進工作改進。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利：保障保安員的合法權(quán)益。2.義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德：依法依規(guī)履行職責(zé)，樹立良好形象。遵守本單位的規(guī)章制度，服從管理，保守工作秘密：維護單位正常秩序和信息安全。按照國家規(guī)定參加保安員培訓(xùn)，掌握保安服務(wù)所需的知識和技能：不斷提升自身素質(zhì)和能力。按照合同約定開展保安服務(wù)工作，提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)：履行服務(wù)職責(zé)，滿足客戶需求。發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者安全事故隱患，及時報告公安機關(guān)或者有關(guān)部門：維護社會治安和安全。保安服務(wù)活動服務(wù)合同1.保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：規(guī)范服務(wù)行為，保障雙方合法權(quán)益。2.保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：服務(wù)項目、內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)：明確服務(wù)具體內(nèi)容和質(zhì)量要求。服務(wù)期限：約定服務(wù)的起止時間。服務(wù)費及其支付方式：確定費用金額和支付方式。雙方的權(quán)利和義務(wù)：明確雙方在服務(wù)過程中的權(quán)利和責(zé)任。違約責(zé)任：規(guī)定違約行為的處理方式。爭議解決方式：約定解決糾紛的途徑。服務(wù)規(guī)范1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定的服務(wù)項目、內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)，為客戶單位提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)：確保服務(wù)質(zhì)量符合合同要求。2.保安員在執(zhí)行保安服務(wù)任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：穿著統(tǒng)一的保安服，佩戴保安服務(wù)標(biāo)志：展示保安隊伍的規(guī)范性。遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，文明執(zhí)勤，禮貌待人：樹立良好形象，維護社會和諧。不得從事與保安服務(wù)無關(guān)的活動：專注履行保安服務(wù)職責(zé)。不得侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息：保護客戶隱私和信息安全。不得毆打、侮辱他人或者教唆、縱容他人毆打、侮辱他人：維護社會秩序和他人尊嚴(yán)。不得搜查他人身體或者扣押他人合法證件、財物：依法履行職責(zé)，不濫用職權(quán)。不得阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)：配合執(zhí)法工作，維護法律權(quán)威。不得參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛：避免不當(dāng)行為引發(fā)矛盾。監(jiān)督檢查1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對保安服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期對保安服務(wù)公司、自行招用保安員的單位進行檢查：確保保安服務(wù)活動規(guī)范有序。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：保安服務(wù)公司、自行招用保安員的單位資質(zhì)情況：檢查是否具備合法經(jīng)營資格。保安服務(wù)合同簽訂和履行情況：確保服務(wù)合同得到有效執(zhí)行。保安員配備和培訓(xùn)情況：查看保安員數(shù)量和素質(zhì)是否符合要求。保安服務(wù)工作開展情況：檢查服務(wù)質(zhì)量和工作規(guī)范執(zhí)行情況。保安服務(wù)管理制度和崗位責(zé)任制度落實情況：考察內(nèi)部管理是否到位。3.公安機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改：督促問題單位及時改進，消除安全隱患。培訓(xùn)單位設(shè)立條件1.具有法人資格：能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。2.有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場地，教學(xué)、實驗設(shè)施設(shè)備和生活設(shè)施：提供必要的培訓(xùn)條件。3.有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的師資力量：確保培訓(xùn)質(zhì)量。4.有健全的培訓(xùn)管理制度和教學(xué)計劃：規(guī)范培訓(xùn)工作流程。設(shè)立程序1.申請：設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。2.受理與審查：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核，對符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記：申請人憑保安培訓(xùn)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。培訓(xùn)規(guī)范1.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安培訓(xùn)許可證載明的內(nèi)容從事培訓(xùn)活動，不得超出許可范圍培訓(xùn)：保證培訓(xùn)活動的合法性和規(guī)范性。2.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計劃，按照國家規(guī)定的保安員培訓(xùn)大綱和保安員考試大綱進行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量：確保培訓(xùn)內(nèi)容和方式符合標(biāo)準(zhǔn)。3.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案管理制度，如實記錄學(xué)員的基本情況、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核情況等：便于對學(xué)員培訓(xùn)情況進行跟蹤和管理。罰則對保安服務(wù)公司的處罰1.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：超出許可范圍從事保安服務(wù)活動的：超范圍經(jīng)營擾亂市場秩序。未按照本辦法規(guī)定進行備案的：違反備案管理規(guī)定。未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行保安服務(wù)合同的：損害客戶或保安員權(quán)益。未按照本辦法規(guī)定對保安員進行教育培訓(xùn)的：影響保安隊伍素質(zhì)。未按照本辦法規(guī)定為保安員繳納社會保險的：侵害保安員社會保障權(quán)益。未按照本辦法規(guī)定建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的：內(nèi)部管理混亂。2.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包保安服務(wù)項目的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：規(guī)范保安服務(wù)市場秩序，防止轉(zhuǎn)包分包導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。對自行招用保安員單位的處罰1.自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止保安服務(wù)活動：未按照本辦法規(guī)定進行備案的：違反備案管理要求。未按照本辦法規(guī)定對保安員進行管理的：管理不善影響保安服務(wù)質(zhì)量。招用無保安員證的人員從事保安服務(wù)工作的：非法用工。2.自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定，將招用的保安員轉(zhuǎn)借給其他單位或者個人使用的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：防止保安員被不當(dāng)轉(zhuǎn)借，保障服務(wù)的規(guī)范性。對保安員的處罰1.保安員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在執(zhí)行保安服務(wù)任務(wù)時，違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的：依法依規(guī)處理違規(guī)行為。泄露在保安服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的：保護信息安全。毆打、侮辱他人或者教唆、縱容他人毆打、侮辱他人的：維護社會秩序和他人尊嚴(yán)。搜查他人身體或者扣押他人合法證件、財物的：規(guī)范保安員執(zhí)法行為。阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的：配合執(zhí)法工作。參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的：避免引發(fā)矛盾沖突。2.保安員有下列情形之一的，由公安機關(guān)吊銷其保安員證：嚴(yán)重違反保安服務(wù)職業(yè)道德的：違反職業(yè)道德影響行業(yè)形象。嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度，經(jīng)教育不改的：違反單位紀(jì)律影響工作秩序。對培訓(xùn)單位的處罰1.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：超出許可范圍從事保安培訓(xùn)活動的：超范圍經(jīng)營擾亂培訓(xùn)市場。