房屋征購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范房屋征購行為，保障房屋征購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征購與補(bǔ)償活動(dòng)。（三）基本原則1.決策民主房屋征購應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，保障被征購人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，決策過程應(yīng)當(dāng)公開、透明。2.程序正當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行房屋征購活動(dòng)，保障被征購人依法享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利。3.補(bǔ)償公平對(duì)被征購房屋的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，確保被征購人的合法權(quán)益得到充分保障，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。4.結(jié)果公開房屋征購補(bǔ)償方案、補(bǔ)償結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、征購主體與實(shí)施單位（一）征購主體市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征購與補(bǔ)償工作。（二）實(shí)施單位市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征購部門（以下稱房屋征購部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征購與補(bǔ)償工作。房屋征購部門可以委托房屋征購實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征購與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征購實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征購部門對(duì)房屋征購實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征購與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。三、征購程序（一）征購計(jì)劃制定1.房屋征購部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，擬定房屋征購年度計(jì)劃，報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.房屋征購年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括征購范圍、征購規(guī)模、征購時(shí)間等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目確定1.符合房屋征購年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由房屋征購部門提出，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府審核同意后，確定為房屋征購項(xiàng)目。2.房屋征購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：已依法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；已依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；已依法取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。（三）補(bǔ)償方案擬定1.房屋征購部門應(yīng)當(dāng)組織擬定房屋征購補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。2.房屋征購補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：房屋征購范圍、征購期限；被征購房屋的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型、價(jià)格等情況；搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房標(biāo)準(zhǔn)；停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；其他事項(xiàng)。（四）方案論證與征求意見1.市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征購補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將房屋征購補(bǔ)償方案予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。2.房屋征購部門應(yīng)當(dāng)在征求意見期限屆滿后10日內(nèi)，將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況報(bào)市、縣級(jí)人民政府。（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.房屋征購部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征購項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：房屋征購的合法性、合理性、可行性；可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響；擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施。（六）補(bǔ)償資金足額到位、專戶存儲(chǔ)1.市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征購補(bǔ)償資金進(jìn)行審核，并足額到位、專戶存儲(chǔ)。2.房屋征購補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。（七）作出征購決定1.市、縣級(jí)人民政府作出房屋征購決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告，公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征購范圍、征購期限、補(bǔ)償方案等事項(xiàng)。2.被征購人對(duì)房屋征購決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（八）通知與登記1.房屋征購部門應(yīng)當(dāng)在房屋征購決定作出后，及時(shí)通知被征購人辦理房屋征購補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.被征購人應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定的期限內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書、土地使用權(quán)證書等相關(guān)證明材料到房屋征購部門辦理房屋征購補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（九）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定1.被征購房屋的價(jià)值評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估確定。2.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征購人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征購部門通過組織被征購人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。（十）簽訂補(bǔ)償協(xié)議1.房屋征購部門應(yīng)當(dāng)與被征購人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。2.補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（十一）補(bǔ)償決定1.房屋征購部門與被征購人在征購補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征購房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征購部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征購決定的市、縣級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征購補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征購范圍內(nèi)予以公告。2.補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。3.被征購人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（十二）強(qiáng)制征購1.被征購人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征購決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。四、補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償被征購人可以選擇貨幣補(bǔ)償，房屋征購部門應(yīng)當(dāng)按照被征購房屋的市場評(píng)估價(jià)格，對(duì)被征購人給予補(bǔ)償。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換被征購人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征購部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征購人計(jì)算、結(jié)清被征購房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被征購房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被征購房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)等因素。2.搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因房屋征購造成搬遷的，房屋征購部門應(yīng)當(dāng)向被征購人支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。3.臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征購部門應(yīng)當(dāng)向被征購人支付臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，房屋征購部門應(yīng)當(dāng)向被征購人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。五、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)（一）補(bǔ)助1.對(duì)符合住房保障條件的被征購人，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。2.對(duì)低收入家庭、殘疾人家庭等特殊困難群體，房屋征購部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。（二）獎(jiǎng)勵(lì)房屋征購部門可以根據(jù)房屋征購項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的被征購人給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）征購部門及相關(guān)單位責(zé)任1.房屋征購部門及其工作人員在房屋征購與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房屋征購實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，以營利為目的進(jìn)行房屋征購與補(bǔ)償工作的，由房屋征購部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）被征購人責(zé)任被征購人違反本辦法規(guī)定