景區(qū)建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)景區(qū)建房管理，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文化景觀和旅游資源，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，保障游客和居民的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)建房活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分考慮景區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力，將保護(hù)景區(qū)的自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)和文化遺產(chǎn)放在首位，確保建房活動(dòng)不對(duì)景區(qū)環(huán)境造成破壞。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則建房活動(dòng)應(yīng)符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排和管理。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及景區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定，依法辦理各類(lèi)審批手續(xù)。4.安全第一原則確保建房工程的質(zhì)量和安全，保障施工人員和周邊人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免因建房活動(dòng)引發(fā)安全事故。二、建房申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建房。2.具有合法的土地使用證明或相關(guān)權(quán)益證明。3.建房設(shè)計(jì)方案符合景區(qū)風(fēng)貌和安全要求，不得影響周邊景觀和公共利益。4.具備相應(yīng)的建設(shè)資金和施工能力，能夠確保建房工程順利進(jìn)行。（二）申請(qǐng)材料1.建房申請(qǐng)書(shū)，包括建房理由、位置、面積、層數(shù)、用途等內(nèi)容。2.土地使用證明或相關(guān)權(quán)益證明文件。3.建房設(shè)計(jì)方案，包括建筑平面圖、效果圖、立面圖等，應(yīng)體現(xiàn)與景區(qū)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。4.施工單位資質(zhì)證明及施工組織設(shè)計(jì)方案。5.涉及環(huán)保、消防、安全等方面的相關(guān)承諾或評(píng)估報(bào)告。（三）審批程序1.建房申請(qǐng)人向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交建房申請(qǐng)材料。2.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審查，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.經(jīng)初步審查合格的，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)建房位置、面積等情況，并征求周邊單位和居民的意見(jiàn)。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和征求意見(jiàn)情況，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估。5.經(jīng)聯(lián)合會(huì)審?fù)獾?，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具審批意見(jiàn)，申請(qǐng)人按照審批意見(jiàn)辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。三、建房規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.建房選址應(yīng)避開(kāi)景區(qū)的核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、文物保護(hù)單位等重點(diǎn)區(qū)域，盡量選擇在現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)或?qū)皡^(qū)環(huán)境影響較小的區(qū)域。2.建筑布局應(yīng)符合景區(qū)的空間布局和功能分區(qū)要求，不得破壞景區(qū)的整體景觀風(fēng)貌。3.合理確定建筑的層數(shù)、高度、體量等，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)超高、超大或與景區(qū)風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物。（二）設(shè)計(jì)要求1.建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)景區(qū)的地域文化特色，采用與景區(qū)風(fēng)格相適應(yīng)的建筑形式、色彩和材質(zhì)，傳承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。2.注重建筑的節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，減少對(duì)景區(qū)能源和資源的消耗。3.加強(qiáng)建筑的安全設(shè)計(jì)，確保結(jié)構(gòu)安全、防火、防雷、抗震等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.建筑外觀設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮游客的視覺(jué)感受，避免對(duì)游客視線造成遮擋，不得設(shè)置影響景區(qū)景觀的廣告牌、霓虹燈等。（三）審核備案建房設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核備案。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在收到設(shè)計(jì)方案后，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的，提出修改意見(jiàn)，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，直至通過(guò)審核備案。四、建房施工管理（一）施工許可建房申請(qǐng)人在取得審批意見(jiàn)后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。（二）施工規(guī)范1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理施工垃圾，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。4.施工過(guò)程中如需臨時(shí)占用景區(qū)道路、綠地等公共區(qū)域，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)。（三）質(zhì)量監(jiān)督景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）進(jìn)度管理建房申請(qǐng)人應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，并報(bào)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。施工過(guò)程中如需調(diào)整施工進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)告知景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)建房施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，避免因施工影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。五、建房驗(yàn)收與使用（一）驗(yàn)收申請(qǐng)建房工程竣工后，建房申請(qǐng)人應(yīng)向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。（二）驗(yàn)收程序1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員對(duì)建房工程的規(guī)劃執(zhí)行情況、建筑質(zhì)量、環(huán)保措施、消防安全等進(jìn)行實(shí)地檢查，核對(duì)相關(guān)資料。3.對(duì)驗(yàn)收合格的，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收合格證明；對(duì)驗(yàn)收不合格的，提出整改意見(jiàn)，建房申請(qǐng)人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）產(chǎn)權(quán)登記建房申請(qǐng)人憑驗(yàn)收合格證明等相關(guān)材料，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（四）使用管理1.建房不得擅自改變用途，如需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.房屋使用人應(yīng)遵守景區(qū)管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)景區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施，不得從事影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和環(huán)境安全的活動(dòng)。3.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)房屋的日常管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.未經(jīng)審批擅自建房的，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.建房活動(dòng)違反規(guī)劃、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。3.建房申請(qǐng)人提供虛假材料騙取審批的，審批部門(mén)有權(quán)撤銷(xiāo)審批決定，責(zé)令其限期拆除違法建筑，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.施工單位在施工過(guò)程中違反施工規(guī)范、安全規(guī)定等，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題或安全事故的，由相關(guān)部門(mén)依