應(yīng)急招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織應(yīng)急招標(biāo)活動，提高應(yīng)急采購效率，確保應(yīng)急物資、服務(wù)和工程能夠及時、有效地滿足應(yīng)急需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件過程中，對應(yīng)急物資、服務(wù)和工程進(jìn)行的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.快速高效原則在確保質(zhì)量和合規(guī)的前提下，優(yōu)先選擇能夠快速響應(yīng)、及時供應(yīng)或?qū)嵤┑墓?yīng)商和服務(wù)提供商，以滿足應(yīng)急處置的緊迫需求。2.公平公正原則遵循公平、公正、公開的市場競爭原則，保障所有符合條件的供應(yīng)商和服務(wù)提供商享有平等的參與機(jī)會，不得歧視或偏袒任何一方。3.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織內(nèi)部的規(guī)章制度，確保應(yīng)急招標(biāo)活動合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。4.質(zhì)量保障原則應(yīng)急物資、服務(wù)和工程應(yīng)具備相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足應(yīng)急處置的實際需求，保障應(yīng)急工作的順利開展。二、應(yīng)急招標(biāo)的適用情形與范圍界定（一）適用情形1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，需要緊急采購物資用于搶險救援、受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救治等工作時，適用本辦法進(jìn)行應(yīng)急招標(biāo)。2.為應(yīng)對突發(fā)事件而開展的相關(guān)服務(wù)，如應(yīng)急救援隊伍租賃、應(yīng)急物資運(yùn)輸服務(wù)、應(yīng)急通訊保障服務(wù)等，可采用應(yīng)急招標(biāo)方式。3.因突發(fā)事件導(dǎo)致原有設(shè)施損壞或需要緊急建設(shè)臨時設(shè)施等工程類項目，符合應(yīng)急招標(biāo)條件的，按照本辦法執(zhí)行。（二）范圍界定1.應(yīng)急物資包括但不限于防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、救援設(shè)備（如消防車、救護(hù)車、搶險工具等）、生活物資（如食品、飲用水、帳篷等）、醫(yī)療物資（如藥品、醫(yī)療器械等）等直接用于應(yīng)急處置的各類物資。2.應(yīng)急服務(wù)涵蓋應(yīng)急救援服務(wù)、應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)、應(yīng)急通訊服務(wù)、應(yīng)急技術(shù)支持服務(wù)、應(yīng)急物資倉儲服務(wù)等與應(yīng)急工作相關(guān)的各類服務(wù)。3.應(yīng)急工程主要指因突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急搶險工程、臨時設(shè)施建設(shè)工程、受損設(shè)施修復(fù)工程等工程類項目。三、應(yīng)急招標(biāo)的流程與操作規(guī)范（一）需求評估與計劃制定1.需求評估突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即對應(yīng)急物資、服務(wù)和工程的需求進(jìn)行評估，確定所需的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求以及交付時間等關(guān)鍵信息。2.計劃制定根據(jù)需求評估結(jié)果，制定應(yīng)急招標(biāo)采購計劃，明確招標(biāo)項目的基本情況、采購預(yù)算、時間安排等內(nèi)容，并報公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）供應(yīng)商選擇與邀請1.供應(yīng)商庫建立與維護(hù)建立應(yīng)急供應(yīng)商庫，收錄具有良好信譽(yù)、具備相應(yīng)生產(chǎn)或服務(wù)能力、能夠快速響應(yīng)應(yīng)急需求的供應(yīng)商信息。定期對供應(yīng)商庫進(jìn)行評估和更新，確保庫內(nèi)供應(yīng)商的質(zhì)量和供應(yīng)能力。2.供應(yīng)商邀請根據(jù)應(yīng)急招標(biāo)采購計劃，從供應(yīng)商庫中篩選符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出應(yīng)急招標(biāo)邀請。對于庫外供應(yīng)商，可通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，邀請其參與投標(biāo)，但需進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。（三）招標(biāo)文件編制與發(fā)放1.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)應(yīng)急項目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行編制，包括項目概述、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、交付時間、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時，應(yīng)明確應(yīng)急招標(biāo)的特殊要求，如應(yīng)急響應(yīng)時間、緊急供貨能力等。2.招標(biāo)文件發(fā)放將編制好的招標(biāo)文件及時發(fā)放給受邀供應(yīng)商，確保供應(yīng)商有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。對于緊急情況，可采用電子文檔等快捷方式發(fā)放招標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)文件接收設(shè)立專門的投標(biāo)文件接收渠道，在規(guī)定的時間內(nèi)接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。對投標(biāo)文件進(jìn)行登記和初步審查，確保投標(biāo)文件的完整性和密封性。2.開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議，邀請所有投標(biāo)人或其代表參加。開標(biāo)過程應(yīng)公開、透明，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。（五）評標(biāo)與定標(biāo)1.評標(biāo)委員會組建成立評標(biāo)委員會，成員應(yīng)包括公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉應(yīng)急招標(biāo)業(yè)務(wù)。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)應(yīng)急項目的特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮供應(yīng)商的應(yīng)急響應(yīng)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、信譽(yù)等因素。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布。3.評標(biāo)過程評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價格等進(jìn)行綜合評估。評標(biāo)過程中，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或答辯。4.定標(biāo)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)具備滿足應(yīng)急需求的能力和條件，且綜合得分最高。經(jīng)公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。（六）合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商確定后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與公司/組織簽訂應(yīng)急采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購內(nèi)容、價格、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保合同的完整性和可操作性。2.合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按時、按質(zhì)、按量提供應(yīng)急物資、服務(wù)或完成應(yīng)急工程；公司/組織應(yīng)按照合同約定及時支付款項，并對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。四、應(yīng)急招標(biāo)的特殊規(guī)定與要求（一）簡化程序規(guī)定1.在緊急情況下，為確保應(yīng)急物資、服務(wù)和工程能夠及時供應(yīng)或?qū)嵤?，可適當(dāng)簡化招標(biāo)程序。如采用競爭性談判、單一來源采購等方式，但需嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并確保采購過程的合規(guī)性。2.對于一些技術(shù)規(guī)格明確、市場供應(yīng)充足且價格相對穩(wěn)定的應(yīng)急物資，可采用詢價采購方式，直接向多家供應(yīng)商詢價，選擇報價合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商成交。（二）價格調(diào)整機(jī)制1.由于市場價格波動等原因，導(dǎo)致應(yīng)急采購合同執(zhí)行過程中價格發(fā)生較大變化的，可根據(jù)合同約定的價格調(diào)整條款進(jìn)行調(diào)整。價格調(diào)整應(yīng)遵循公平合理、協(xié)商一致的原則。2.在應(yīng)急招標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報價明顯低于市場合理價格，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平的，評標(biāo)委員會應(yīng)要求供應(yīng)商作出合理說明，并進(jìn)行綜合評估。（三）應(yīng)急響應(yīng)時間要求1.供應(yīng)商應(yīng)在接到應(yīng)急招標(biāo)邀請或中標(biāo)通知書后，按照規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)時間及時響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)時間應(yīng)根據(jù)應(yīng)急項目的緊急程度和實際需求在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.對于應(yīng)急物資采購項目，供應(yīng)商應(yīng)確保在最短的時間內(nèi)完成生產(chǎn)、運(yùn)輸和交付；對于應(yīng)急服務(wù)和工程類項目，應(yīng)及時組織人員和設(shè)備進(jìn)場，盡快開展相關(guān)工作。（四）質(zhì)量保障措施1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供應(yīng)急物資、服務(wù)和工程。公司/組織有權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行檢驗和驗收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.在應(yīng)急物資采購合同中，應(yīng)明確質(zhì)量保證金條款，待產(chǎn)品質(zhì)量驗收合格后，按照合同約定退還質(zhì)量保證金。對于應(yīng)急服務(wù)和工程類項目，可根據(jù)項目實際情況，在合同中約定質(zhì)量保證金的比例和支付方式。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全應(yīng)急招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門和職責(zé)，對應(yīng)急招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標(biāo)項目進(jìn)行檢查，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)，采購結(jié)果公平、公正。2.加強(qiáng)對評標(biāo)委員會成員的監(jiān)督管理，防止評標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo)，不得泄露評標(biāo)信息，不得接受投標(biāo)人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。（二）投訴處理機(jī)制1.建立應(yīng)急招標(biāo)投訴處理機(jī)制，接受供應(yīng)商和其他利害關(guān)系人的投訴。對于投訴事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)作出處理決定。2.投訴處理過程中，應(yīng)保障投訴人和被投訴人的合法權(quán)益，確保投訴處理結(jié)果公平、公正。對投訴處理結(jié)果不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）檔案管理1.對應(yīng)急招標(biāo)活動過程中產(chǎn)生的各類文件、資料進(jìn)