村路建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)村路建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高村路建設(shè)質(zhì)量，保障村路建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村路的新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t村路建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：村路建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和區(qū)域交通規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民出行、產(chǎn)業(yè)布局等因素。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保村路建設(shè)質(zhì)量，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等要求。3.因地制宜原則：根據(jù)不同村莊的地理?xiàng)l件、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際情況，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。4.建管并重原則：加強(qiáng)村路建設(shè)過程中的管理，同時(shí)建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保村路長(zhǎng)期發(fā)揮效益。規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)村路建設(shè)規(guī)劃，明確村路建設(shè)的總體目標(biāo)、布局、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.村路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，充分征求村民意見，并報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。設(shè)計(jì)要求1.村路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確路線走向、路基路面、橋涵、排水、交通安全設(shè)施等設(shè)計(jì)內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，結(jié)合村民出行需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)的合理性和可行性。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。建設(shè)管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.村路建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核后，納入年度建設(shè)計(jì)劃。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、資金來源證明等相關(guān)材料?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查和評(píng)估，符合條件的予以批準(zhǔn)。招投標(biāo)管理1.村路建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。2.招標(biāo)人應(yīng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、報(bào)名條件等信息。投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂書面合同。施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照合同約定和設(shè)計(jì)文件要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等各方關(guān)系，督促各方履行合同義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全村路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)村路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)人員，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督抽檢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。3.施工單位應(yīng)積極配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。安全管理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.在村路建設(shè)過程中，應(yīng)注意保護(hù)周邊環(huán)境和公共設(shè)施，避免因施工造成環(huán)境污染和安全事故。如發(fā)生安全事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。資金管理資金來源村路建設(shè)資金主要來源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。資金使用1.村路建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)算安排使用，不得截留、挪用。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。3.資金使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。驗(yàn)收與移交驗(yàn)收程序1.村路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。2.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。3.竣工驗(yàn)收合格的村路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。移交管理1.村路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)將村路及相關(guān)附屬設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)，并簽訂移交協(xié)議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)應(yīng)建立健全村路養(yǎng)護(hù)管理制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保村路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.村路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)村路的日常養(yǎng)護(hù)工作，村民委員會(huì)應(yīng)積極配合，組織村民參與村路養(yǎng)護(hù)。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.村路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面保潔、路基維護(hù)、橋涵保養(yǎng)、排水設(shè)施疏通、交通安全設(shè)施維護(hù)等。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和合同要求，定期對(duì)村路進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時(shí)修復(fù)路面病害、清理邊溝、更換損壞的交通安全設(shè)施等，確保村路安全暢通。養(yǎng)護(hù)資金1.村路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、村集體資金等?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門合理安排養(yǎng)護(hù)資金，確保養(yǎng)護(hù)工作正常開展。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。養(yǎng)護(hù)資金使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。路政管理路政職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村路的路政管理工作，依法保護(hù)村路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)村路交通秩序。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞村路路產(chǎn)路權(quán)的行為，依法查處違法行為。路政保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘村路，不得在村路上設(shè)置障礙、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧等影響交通安全的行為。因特殊情況需要占用、挖掘村路的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.嚴(yán)禁在村路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。村路建筑控制區(qū)的范圍由縣級(jí)人民政府按照規(guī)定劃定并公告。超限超載治理1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村路超限超載車輛的治理，聯(lián)合公安交警等部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)禁超限超載車輛出場(chǎng)（站）。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v和企業(yè)，依法予以處罰。考核與獎(jiǎng)懲考核機(jī)制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全村路建設(shè)管理考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的村路建設(shè)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、資金使用、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理等方面。考核結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在村路建設(shè)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣級(jí)人民政府或交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村路建設(shè)管理，對(duì)投資建設(shè)村路的企業(yè)和個(gè)人，符合相關(guān)政策規(guī)定的