旅游汽車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游汽車行業(yè)管理，規(guī)范旅游汽車經(jīng)營行為，保障旅游交通安全，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)旅游者和旅游汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游汽車行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游汽車經(jīng)營活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者及其從業(yè)人員，以及使用旅游汽車提供旅游運(yùn)輸服務(wù)的單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則旅游汽車經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)始終把安全放在首位，確保旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法經(jīng)營原則旅游汽車經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得經(jīng)營許可，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。3.誠信服務(wù)原則旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象。4.公平競爭原則鼓勵旅游汽車經(jīng)營者公平競爭，反對不正當(dāng)競爭行為，共同維護(hù)旅游市場的正常秩序。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛、駕駛員和管理人員。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和車輛維護(hù)保養(yǎng)制度。4.有固定的經(jīng)營場所和必要的辦公設(shè)施。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批程序1.申請旅游汽車經(jīng)營者向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、車輛行駛證、駕駛員駕駛證、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度等。2.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查與決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對受理的申請進(jìn)行實(shí)地審查，包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營場所等。經(jīng)審查合格的，作出許可決定，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；經(jīng)審查不合格的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）經(jīng)營資質(zhì)變更與注銷1.變更旅游汽車經(jīng)營者需要變更經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.注銷旅游汽車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。三、車輛管理（一）車輛技術(shù)要求1.旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測合格，并取得車輛營運(yùn)證。2.車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、空調(diào)、音響、車載電視等，為旅游者提供舒適的乘車環(huán)境。（二）車輛標(biāo)識與標(biāo)志1.旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在車身顯著位置噴涂企業(yè)名稱、標(biāo)識、監(jiān)督電話等，方便旅游者識別和監(jiān)督。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛旅游客運(yùn)標(biāo)志牌，標(biāo)明經(jīng)營企業(yè)、線路、班次、票價等信息。（三）車輛報(bào)廢與更新1.旅游客運(yùn)車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)廢更新。2.車輛更新應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，優(yōu)先選用節(jié)能、環(huán)保型車輛。四、駕駛員管理（一）駕駛員資質(zhì)要求1.取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并有3年以上駕駛經(jīng)歷。2.年齡不超過60周歲。3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括客運(yùn)法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全知識、應(yīng)急處置等。（三）駕駛員考核與獎懲1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行考核。2.對考核優(yōu)秀的駕駛員給予獎勵，對考核不合格的駕駛員進(jìn)行批評教育、培訓(xùn)或辭退。五、服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)規(guī)范1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確駕駛員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括著裝整潔、禮貌待客、文明服務(wù)等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得刁難、辱罵、毆打旅游者。（二）投訴處理1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，公布投訴電話，及時受理旅游者的投訴。2.對旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給旅游者。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游汽車服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對旅游汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。2.對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的旅游汽車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)制度1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。（二）安全檢查與隱患排查1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全設(shè)施齊全有效，車輛技術(shù)狀況良好。2.應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營，并采取有效的防范措施。（三）應(yīng)急救援1.旅游汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對旅游汽車經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對旅游汽車經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)情況，包括經(jīng)營許可、車輛營運(yùn)證、駕駛員從業(yè)資格證等。2.車輛技術(shù)狀況，包括車輛維護(hù)保養(yǎng)、安全設(shè)施配備等。3.駕駛員資質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，包括駕駛員培訓(xùn)、考核、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行等。4.安全生產(chǎn)情況，包括安全生產(chǎn)制度落實(shí)、安全檢查與隱患排查、應(yīng)急救援等。5.服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)規(guī)范執(zhí)行、投訴處理等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)定期對旅游汽車經(jīng)營者進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)、駕駛員資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。2.不定期抽查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不定期對旅游汽車經(jīng)營活動進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查旅游汽車的運(yùn)營情況、服務(wù)質(zhì)量等。3.專項(xiàng)檢查針對旅游旺季、重大節(jié)假日等特殊時期，或者針對旅游汽車行業(yè)存在的突出問題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對旅游汽車經(jīng)營活動的監(jiān)管。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.未取得經(jīng)營許可，擅自從事旅游汽車經(jīng)營活動的。2.超越許可范圍經(jīng)營的。3.使用未取得道路運(yùn)輸證的車輛從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的。4.不按照規(guī)定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行的。5.強(qiáng)行招攬旅客、貨物的。6.在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)摹?.未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營的。8.客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的。9.旅游汽車經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定的服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的。10.旅游汽車經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)安全生產(chǎn)措施的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的旅游汽車經(jīng)營者，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上2000元以下的罰款。2.對未取得經(jīng)營許可，擅自從事旅游汽車經(jīng)營活動的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對超越許可范圍經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。4.對使用未取得道路運(yùn)輸證的車輛從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。5.對客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。（三）對相關(guān)責(zé)任人的處理1.對違反本辦