新沂城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新沂城市管理，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)城市的公共秩序，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實(shí)際需求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新沂市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)，包括城市建成區(qū)以及城市發(fā)展需要進(jìn)行管理的相關(guān)區(qū)域。涵蓋城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共設(shè)施、市容市貌、市場秩序、交通秩序等城市管理的各個方面?；驹瓌t1.以人為本原則：城市管理工作以滿足人民群眾對美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的利益和感受，注重人性化管理。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：整合城市管理資源，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管的城市管理工作格局。4.長效管理原則：建立健全城市管理長效機(jī)制，不斷完善管理制度和工作流程，持續(xù)提升城市管理水平，保持城市環(huán)境的整潔、有序、美觀。城市規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循科學(xué)合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的原則，廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。2.城市規(guī)劃編制完成后，按照法定程序進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。建設(shè)項目管理1.各類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交建設(shè)項目設(shè)計方案，城市管理部門根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定提出意見。2.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少施工對城市環(huán)境的影響，包括設(shè)置圍擋、控制揚(yáng)塵、合理安排施工時間等。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。3.新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生要求。建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變其形狀、色彩和材質(zhì)。市容市貌管理建筑物外立面管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行清洗、粉刷和維護(hù)。對陳舊、破損、污損的外立面，產(chǎn)權(quán)單位或者使用人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)或者更新。2.禁止在建筑物外立面擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫、噴涂廣告或者其他宣傳品。因特殊需要設(shè)置臨時戶外廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，遵循安全、美觀、環(huán)保的原則，不得影響城市容貌和公共安全。2.戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置廣告，不得擅自變更。設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)及時拆除。3.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通、消防安全和居民生活。招牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明單位名稱、字號、標(biāo)識等內(nèi)容，不得含有違反法律法規(guī)和社會公德的內(nèi)容。城市道路與公共場所管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔、暢通，嚴(yán)禁在道路上擅自堆放物料、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛等影響道路通行的行為。2.加強(qiáng)對城市廣場、公園、綠地等公共場所的管理，保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好。禁止在公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾，禁止損壞花草樹木、公共設(shè)施等行為。3.嚴(yán)格控制城市道路和公共場所的商業(yè)活動，未經(jīng)許可不得擅自舉辦商業(yè)促銷、展銷等活動。確需舉辦的，應(yīng)當(dāng)提前辦理審批手續(xù)，并采取有效措施，確保活動期間的秩序和環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.城市道路、公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時間進(jìn)行清掃保潔，確保路面干凈、整潔。主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高清掃保潔效率。2.加強(qiáng)對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，加大清掃保潔力度，消除衛(wèi)生死角。3.鼓勵和引導(dǎo)市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，共同維護(hù)城市環(huán)境整潔。垃圾處理1.建立健全城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾，嚴(yán)禁將垃圾混入其他廢棄物中進(jìn)行填埋或者焚燒。3.推進(jìn)生活垃圾分類工作，制定生活垃圾分類實(shí)施方案，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和投放、收集、運(yùn)輸、處理要求，逐步提高生活垃圾分類水平。公共廁所管理1.合理規(guī)劃建設(shè)城市公共廁所，確保公共廁所布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善。公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒、除臭，及時維修損壞的設(shè)施。2.加強(qiáng)對公共廁所的日常管理，安排專人負(fù)責(zé)保潔，確保公共廁所正常使用。鼓勵公共廁所免費(fèi)開放，方便市民使用。園林綠化管理綠地建設(shè)與保護(hù)1.嚴(yán)格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行綠地建設(shè)，確保城市綠地面積不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，綠地率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對城市綠地的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自占用、破壞綠地。因特殊原因確需占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)植或者繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。3.定期對城市綠地進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠地的行為，加強(qiáng)對綠地內(nèi)植物的養(yǎng)護(hù)管理，確保植物生長良好。綠化養(yǎng)護(hù)管理1.制定城市綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和養(yǎng)護(hù)要求。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對綠地進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。2.加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。嚴(yán)禁砍伐、移植古樹名木，因特殊原因確需遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.鼓勵市民參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，通過認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式，共同營造綠色家園。公共設(shè)施管理市政設(shè)施管理1.加強(qiáng)對城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題，確保市政設(shè)施正常運(yùn)行。2.嚴(yán)格控制在市政設(shè)施上設(shè)置各類管線、桿線等設(shè)施，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并與市政設(shè)施管理單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議。3.因工程建設(shè)等原因需要臨時占用、挖掘市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。公共交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對公交站點(diǎn)、候車亭、出租車停靠點(diǎn)等公共交通設(shè)施的管理，確保設(shè)施完好、整潔，為市民提供良好的乘車環(huán)境。2.合理規(guī)劃公交線路和站點(diǎn)布局，根據(jù)城市發(fā)展和市民出行需求，適時調(diào)整公交線路，提高公共交通的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對公共交通車輛的管理，規(guī)范車輛運(yùn)營秩序，確保車輛安全、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。公交車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)識、標(biāo)志。其他公共設(shè)施管理1.加強(qiáng)對城市供水、供電、供氣、通信等公共設(shè)施的管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，保障市民的正常生活需求。2.各類公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施安全可靠。3.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移公共設(shè)施，因特殊原因確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償和重建責(zé)任。市場秩序管理市場規(guī)劃與建設(shè)1.按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局各類市場，引導(dǎo)市場集中經(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)。2.加強(qiáng)對新建市場的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，確保市場設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔。市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求。市場經(jīng)營管理1.市場開辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的日常管理，建立健全市場管理制度，維護(hù)市場秩序。督促經(jīng)營者遵守法律法規(guī)和市場管理規(guī)定，誠信經(jīng)營。2.加強(qiáng)對市場內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)管，建立商品質(zhì)量檢測制度，確保市場銷售的商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為。3.規(guī)范市場內(nèi)的經(jīng)營行為，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置攤位標(biāo)識，引導(dǎo)經(jīng)營者有序經(jīng)營。嚴(yán)禁在市場內(nèi)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。流動攤販管理1.對流動攤販實(shí)行分類管理，在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的前提下，劃定一定區(qū)域和時段，允許部分流動攤販規(guī)范經(jīng)營。2.加強(qiáng)對流動攤販的巡查和監(jiān)管，及時制止違法違規(guī)經(jīng)營行為。對屢教不改、嚴(yán)重影響城市秩序的流動攤販，依法予以取締。3.引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入指定的市場或者經(jīng)營場所經(jīng)營，為其提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，促進(jìn)其合法經(jīng)營、有序發(fā)展。交通秩序管理交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照城市交通規(guī)劃，合理設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，確保交通設(shè)施清晰、醒目、完好。2.定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。根據(jù)交通流量變化和道路建設(shè)情況，適時調(diào)整交通設(shè)施設(shè)置。交通秩序整治1.加強(qiáng)對城市道路交通秩序的管理，嚴(yán)厲查處機(jī)動車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為，維護(hù)交通秩序。2.加大對非機(jī)動車和行人違法行為的整治力度，規(guī)范非機(jī)動車和行人的通行秩序。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識。3.合理規(guī)劃停車設(shè)施，增加停車泊位供給，緩解停車難問題。加強(qiáng)對停車場的管理，規(guī)范停車收費(fèi)行為，確保停車場秩序良好。交通疏導(dǎo)與應(yīng)急管理1.在交通擁堵時段和路段，及時組織警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。制定交通應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同應(yīng)對交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，保障城市交通的安全、有序運(yùn)行。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體地位，依法履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。2.城市管理執(zhí)法部門的主要職責(zé)包括：對違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；對城市管理領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行行政處罰；對城市管理相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查等。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，記錄執(zhí)法全過程。2.規(guī)范執(zhí)法文書制作，確保執(zhí)法文書內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并妥善保管相關(guān)檔案資料。3.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、廉潔。執(zhí)法保障與協(xié)作1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法保障，為執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等支持。建立健全執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制，保障執(zhí)法人員的人身安全。2.加強(qiáng)城市管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。在城市管理工作中，各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合，形成工作合力。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.建立健全城市管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對所屬單位和執(zhí)法人員的工作進(jìn)行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立城市管理舉報投訴電話和郵箱，接受市民對城市管理違法行為的舉報投訴。對市民的舉報投訴應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.加強(qiáng)對城市管理工作的社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等參與城市管理監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議?？己嗽u價1.制定城市