應(yīng)急執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)應(yīng)急執(zhí)法管理工作，規(guī)范應(yīng)急執(zhí)法行為，提高應(yīng)急執(zhí)法效能，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件過(guò)程中的應(yīng)急執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：應(yīng)急執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。2.快速高效原則：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，快速控制局面，減少損失。3.科學(xué)處置原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和決策，提高應(yīng)急執(zhí)法的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。4.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急執(zhí)法預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急執(zhí)法工作。指揮和調(diào)度應(yīng)急執(zhí)法力量，下達(dá)應(yīng)急執(zhí)法任務(wù)。及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)應(yīng)急執(zhí)法工作進(jìn)行決策和指導(dǎo)。2.執(zhí)法部門(mén)按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速出動(dòng)執(zhí)法人員，開(kāi)展應(yīng)急執(zhí)法工作。依法對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管控，維護(hù)秩序，制止違法行為。調(diào)查處理突發(fā)事件相關(guān)案件，收集、固定證據(jù)，依法追究違法責(zé)任。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合應(yīng)急執(zhí)法工作，提供必要的支持和協(xié)助。做好本部門(mén)在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。二、應(yīng)急執(zhí)法準(zhǔn)備（一）預(yù)案制定與修訂1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本公司/組織實(shí)際情況，制定完善各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急執(zhí)法預(yù)案。2.預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急執(zhí)法的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、執(zhí)法措施、保障措施等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急執(zhí)法預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。遇有法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂或本公司/組織情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案。（二）隊(duì)伍建設(shè)1.組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的人員構(gòu)成、崗位職責(zé)和資質(zhì)要求。2.加強(qiáng)應(yīng)急執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識(shí)、執(zhí)法技能等。3.定期組織應(yīng)急執(zhí)法演練，檢驗(yàn)和提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。（三）裝備配備1.根據(jù)應(yīng)急執(zhí)法工作的需要，配備必要的執(zhí)法裝備和防護(hù)設(shè)備，如執(zhí)法車(chē)輛、通訊設(shè)備、防護(hù)服裝、救援工具等。2.建立執(zhí)法裝備和防護(hù)設(shè)備的管理制度，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保裝備設(shè)備的完好率和正常使用。（四）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急救援物資、生活保障物資、醫(yī)療救護(hù)物資等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤(pán)點(diǎn)和更新，確保物資的充足和完好。三、應(yīng)急執(zhí)法響應(yīng)（一）事件報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急執(zhí)法響應(yīng)。2.決定啟動(dòng)應(yīng)急執(zhí)法響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急執(zhí)法指令，通知執(zhí)法部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.執(zhí)法部門(mén)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.依法采取必要的執(zhí)法措施，如查封、扣押、取締等，制止違法行為，控制危險(xiǎn)源。3.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，如搶救受傷人員、搶修設(shè)施設(shè)備等。4.及時(shí)收集、固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查處理工作提供依據(jù)。（四）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)法信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)突發(fā)事件信息。3.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。四、應(yīng)急執(zhí)法措施（一）行政強(qiáng)制措施1.在應(yīng)急執(zhí)法過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，執(zhí)法部門(mén)可以依法采取行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押、凍結(jié)等。2.采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)符合法定程序，制作相關(guān)法律文書(shū)，并向當(dāng)事人告知采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。（二）行政處罰1.對(duì)在突發(fā)事件中實(shí)施違法行為的單位和個(gè)人，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等。2.實(shí)施行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照行政處罰法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。（三）應(yīng)急征用1.在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，為了保障應(yīng)急處置工作的需要，執(zhí)法部門(mén)可以依法對(duì)單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行應(yīng)急征用。2.應(yīng)急征用應(yīng)向被征用單位和個(gè)人出具應(yīng)急征用憑證，并告知其依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。3.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對(duì)被征用的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。（四）其他措施1.根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，執(zhí)法部門(mén)還可以依法采取其他必要的應(yīng)急執(zhí)法措施，如強(qiáng)制隔離、驅(qū)散等。2.采取其他應(yīng)急執(zhí)法措施應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并確保措施的合理性和必要性。五、應(yīng)急執(zhí)法協(xié)作（一）內(nèi)部協(xié)作1.應(yīng)急指揮中心、執(zhí)法部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)建立健全應(yīng)急執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)。2.在應(yīng)急執(zhí)法過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。如執(zhí)法部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，需要其他部門(mén)提供技術(shù)支持、物資保障等，其他部門(mén)應(yīng)積極配合。（二）外部協(xié)作1.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)等的協(xié)作配合，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)法工作。2.與政府相關(guān)部門(mén)建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等參與應(yīng)急執(zhí)法工作，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。六、應(yīng)急執(zhí)法保障（一）通訊保障1.建立健全應(yīng)急執(zhí)法通訊保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員之間通訊暢通。2.配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.制定通訊應(yīng)急預(yù)案，確保在通訊中斷等特殊情況下能夠迅速恢復(fù)通訊。（二）交通保障1.保障應(yīng)急執(zhí)法車(chē)輛的正常運(yùn)行，確保執(zhí)法人員能夠迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。2.與交通管理部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在必要時(shí)開(kāi)辟應(yīng)急救援綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急執(zhí)法車(chē)輛通行。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)資金，保障應(yīng)急執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.應(yīng)急執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急執(zhí)法技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急執(zhí)法的科技含量。2.建立應(yīng)急執(zhí)法技術(shù)支持平臺(tái)，為應(yīng)急執(zhí)法工作提供技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。七、應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)執(zhí)法部門(mén)的應(yīng)急執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急執(zhí)法預(yù)案的執(zhí)行情況、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、應(yīng)急執(zhí)法裝備和物資的配備使用情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定應(yīng)急執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的應(yīng)急執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括應(yīng)急執(zhí)法工作的組織實(shí)施、執(zhí)法效果、社會(huì)滿意度等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法部門(mén)