扶貧清單管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范扶貧工作中的清單管理，確保扶貧資源精準配置、扶貧項目高效實施、扶貧成效可量化評估，提高扶貧工作的科學(xué)性、精準性和實效性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧工作政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的各類扶貧項目及相關(guān)扶貧工作的清單管理。涵蓋扶貧資金分配與使用、扶貧項目規(guī)劃與執(zhí)行、扶貧對象識別與幫扶、扶貧成效考核等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.精準導(dǎo)向原則清單管理應(yīng)圍繞精準識別貧困對象、精準制定幫扶措施、精準配置扶貧資源，確保扶貧工作靶向發(fā)力，切實解決貧困問題。2.規(guī)范透明原則嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準制定清單，明確各項工作的流程、要求和責任主體，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)扶貧工作實際進展和貧困狀況變化，及時對清單進行動態(tài)調(diào)整，確保清單的科學(xué)性和有效性。4.責任落實原則明確各部門和人員在清單管理中的職責，將責任落實到具體崗位和個人，確保各項扶貧工作任務(wù)有人抓、有人管。二、扶貧清單的分類與內(nèi)容（一）扶貧對象清單1.識別標準明確貧困對象的識別依據(jù)，包括收入水平、住房條件、教育醫(yī)療狀況等方面的具體量化指標。例如，家庭年人均純收入低于當?shù)刎毨Ь€[X]元，居住在危房或無安全住房，家庭成員患有重大疾病或因教育支出導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難等。2.識別程序詳細規(guī)定貧困對象識別的流程，從農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批到公告公示等各個環(huán)節(jié)的具體操作要求和時間節(jié)點。如農(nóng)戶需在規(guī)定時間內(nèi)提交申請材料，村級組織應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成初審并公示，公示期不少于[X]天等。3.對象信息記錄扶貧對象的基本信息，包括姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、貧困類型（因病、因殘、因?qū)W等）、幫扶需求等，確保信息準確完整。（二）扶貧項目清單1.項目規(guī)劃根據(jù)扶貧對象需求和當?shù)貙嶋H情況，制定年度扶貧項目規(guī)劃清單。明確項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。例如，產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃中，要詳細說明種植養(yǎng)殖項目的品種、規(guī)模、技術(shù)支持措施以及預(yù)計帶動貧困對象增收情況；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要明確道路、水利、電力等具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。2.項目實施記錄項目實施過程中的各項信息，包括項目招投標情況（如有）、施工單位、監(jiān)理單位、項目進度安排、質(zhì)量控制措施等。如項目應(yīng)在[具體時間區(qū)間]內(nèi)完成主體工程建設(shè)，施工過程中要定期進行質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準。3.項目驗收明確項目驗收的標準、程序和責任主體。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容是否完成、質(zhì)量是否達標、資金使用是否合規(guī)等。驗收合格后，出具驗收報告，作為項目結(jié)算和后續(xù)評估的依據(jù)。（三）扶貧資金清單1.資金來源詳細記錄扶貧資金的來源渠道，如中央財政專項扶貧資金、地方財政扶貧資金、社會捐贈資金等，明確各類資金的額度和占比。2.資金分配根據(jù)扶貧項目規(guī)劃和貧困對象實際情況，制定資金分配方案清單。明確資金在不同扶貧項目、不同地區(qū)、不同貧困對象之間的分配原則和具體分配額度。例如，按照貧困程度、項目效益等因素，合理確定每個項目和每個貧困對象所能獲得的資金數(shù)額。3.資金使用記錄資金使用的具體情況，包括資金支出明細、支付憑證、報賬程序等。確保資金?？顚Ｓ?，用于扶貧項目建設(shè)、貧困對象幫扶等規(guī)定用途，杜絕資金挪用、浪費等現(xiàn)象。（四）扶貧成效清單1.成效指標設(shè)定扶貧成效的量化指標，如貧困對象收入增長情況、貧困發(fā)生率下降幅度、住房安全保障率、義務(wù)教育鞏固率、基本醫(yī)療保障率等。明確各項指標的計算方法和目標值。2.成效評估定期對扶貧成效進行評估，通過收集數(shù)據(jù)、實地調(diào)研等方式，核實扶貧工作是否達到預(yù)期目標。評估結(jié)果以清單形式呈現(xiàn)，分析成效顯著的方面和存在的問題，為后續(xù)工作提供參考。3.成果展示整理扶貧工作取得的各項成果，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售額等）、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善情況、貧困對象生活條件變化等，以清單形式進行展示，體現(xiàn)扶貧工作的實際成效。三、扶貧清單的制定與發(fā)布（一）制定主體扶貧清單由公司/組織的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責分工負責具體制定。例如，扶貧對象清單由基層扶貧工作人員負責收集整理，扶貧項目清單由項目管理部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室共同制定，扶貧資金清單由財務(wù)部門負責編制，扶貧成效清單由統(tǒng)計評估部門匯總分析。（二）制定流程1.數(shù)據(jù)收集各責任部門按照工作要求，收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如收集扶貧對象家庭收入、資產(chǎn)等信息，項目建設(shè)所需的土地、技術(shù)、市場等資料，資金收支明細等。數(shù)據(jù)收集應(yīng)確保真實、準確、完整。2.分析整理對收集到的數(shù)據(jù)進行分析整理，結(jié)合扶貧政策和工作實際，形成初步清單。例如，根據(jù)貧困對象識別標準，對收集的農(nóng)戶信息進行篩選和分類，確定貧困對象名單；根據(jù)項目可行性研究報告和資金預(yù)算安排，梳理扶貧項目清單。3.審核論證初步清單形成后，提交扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核論證。審核內(nèi)容包括清單的準確性、合理性、合規(guī)性等方面。對于涉及重大資金、重大項目的清單，必要時組織專家進行論證，確保清單科學(xué)可行。4.批準發(fā)布經(jīng)審核論證通過的扶貧清單，由扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后發(fā)布實施。發(fā)布方式可以通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、工作群、公告欄等渠道，向全體員工和相關(guān)利益方公開，接受監(jiān)督。四、扶貧清單的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.明確責任分工根據(jù)扶貧清單內(nèi)容，明確各部門和人員的具體工作責任。例如，扶貧項目實施部門負責按照項目清單組織施工，確保項目按時保質(zhì)完成；扶貧資金管理部門負責按照資金清單規(guī)范資金使用，保障資金安全；幫扶責任人負責按照扶貧對象清單對貧困對象進行精準幫扶，落實幫扶措施。2.嚴格工作流程各部門和人員要嚴格按照清單管理規(guī)定的工作流程開展工作。如扶貧對象識別要嚴格執(zhí)行識別程序，扶貧項目實施要按照項目建設(shè)流程進行招投標、施工管理、驗收等操作，扶貧資金使用要遵循報賬程序，確保各項工作規(guī)范有序。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部成立監(jiān)督小組，定期對扶貧清單執(zhí)行情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括扶貧對象識別是否精準、項目實施進度和質(zhì)量是否符合要求、資金使用是否合規(guī)、幫扶措施是否落實到位等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，要求責任部門限期整改。2.外部監(jiān)督主動接受上級主管部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門以及社會公眾的監(jiān)督。及時公開扶貧清單及執(zhí)行情況，對監(jiān)督意見和建議認真研究處理，并將處理結(jié)果及時反饋。對于涉及違法違紀的問題，依法依規(guī)嚴肅追究責任。五、扶貧清單的動態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.貧困狀況變化當扶貧對象家庭收入、人口結(jié)構(gòu)、致貧原因等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致其不再符合貧困標準或需要調(diào)整幫扶措施時，及時對扶貧對象清單進行調(diào)整。2.項目實施變更在扶貧項目實施過程中，因政策調(diào)整、市場變化、不可抗力等原因，需要對項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實施進度等進行變更的，相應(yīng)調(diào)整扶貧項目清單。3.資金使用調(diào)整根據(jù)扶貧工作實際需要，對扶貧資金的分配、使用方向等進行調(diào)整時，更新扶貧資金清單。（二）調(diào)整程序1.申請相關(guān)部門或人員根據(jù)實際情況提出清單調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和依據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核由扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對調(diào)整申請進行審核，必要時組織相關(guān)部門和專家進行論證。審核重點關(guān)注調(diào)整的必要性、合理性和合規(guī)性。3.批準經(jīng)審核通過的調(diào)整申請，由扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。調(diào)整后的扶貧清單及時發(fā)布，并做好相關(guān)信息的更新和存檔工作。六、扶貧清單的存檔與管理（一）存檔要求1.資料完整性將扶貧清單制定、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整等過程中形成的各類資料進行全面收集，包括文件、報表、數(shù)據(jù)、照片、影像等，確保資料完整無缺。2.分類歸檔按照扶貧清單的類別和時間順序，對資料進行分類歸檔。例如，扶貧對象清單資料按照年度、地區(qū)進行分類存放；扶貧項目清單資料按照項目名稱、實施年份進行歸檔；扶貧資金清單資料按照資金來源、支出明細等進行整理歸檔。3.規(guī)范裝訂對歸檔資料進行規(guī)范裝訂，編制目錄索引，便于查閱和管理。紙質(zhì)資料應(yīng)整齊、牢固，電子資料應(yīng)進行備份存儲，并建立相應(yīng)的電子檔案管理系統(tǒng)，確保資料的安全性和可檢索性。（二）保管期限扶貧清單相關(guān)資料的保管期限根據(jù)國家檔案管理規(guī)定和扶貧工作實際需要確定。一般情況下，扶貧對象清單、扶貧項目清單、扶貧資金清單等基礎(chǔ)資料保管期限不少于[X]年，扶貧成效清單及相關(guān)評估資料保管期限不少于[X]年。涉及重大扶貧項目和重要資金使用的資料，應(yīng)長期保管。（三）查閱與使用1.查閱權(quán)限嚴格限定扶貧清單資料的查閱權(quán)限，未經(jīng)授權(quán)，任何人不得擅自查閱。因工作需要查閱資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，注明查閱內(nèi)容、目的和使用范