村莊項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村莊項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，保障村莊發(fā)展建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村莊實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本村莊范圍內(nèi)開展的各類建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：項(xiàng)目應(yīng)符合村莊總體規(guī)劃和發(fā)展需求，與村莊功能布局相協(xié)調(diào)，注重整體效益。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和使用要求。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，合理配置資源，提高項(xiàng)目投資回報率。5.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)做到信息公開、程序透明，接受村民監(jiān)督，保障村民知情權(quán)和參與權(quán)。二、項(xiàng)目申報與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申報主體1.村莊委員會作為項(xiàng)目申報的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報材料的編制和報送。2.村民小組、村民代表大會或其他村民自治組織也可根據(jù)實(shí)際情況提出項(xiàng)目申報建議。（二）申報條件1.符合村莊發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。2.項(xiàng)目具有必要性和可行性，能夠解決村莊發(fā)展中的實(shí)際問題，滿足村民生產(chǎn)生活需求。3.項(xiàng)目資金來源明確，具備相應(yīng)的資金保障能力。4.項(xiàng)目實(shí)施單位具備相應(yīng)的技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）申報材料1.項(xiàng)目申報書，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報告，對項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)社會效益等進(jìn)行詳細(xì)論證。3.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、布局、功能等。4.其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目用地證明、環(huán)境影響評價報告等。（四）立項(xiàng)審批1.村莊委員會收到項(xiàng)目申報材料后，應(yīng)進(jìn)行初步審核，對符合申報條件的項(xiàng)目提交村民代表大會審議。2.村民代表大會審議通過后，由村莊委員會將項(xiàng)目申報材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門對立項(xiàng)申報材料進(jìn)行審核，組織專家評審或現(xiàn)場勘查，對符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施單位確定1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，村莊委員會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位可以是村莊委員會直接組織實(shí)施，也可以通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目相關(guān)方簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施要求。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價款支付方式、違約責(zé)任等條款。3.村莊委員會應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目合同的監(jiān)督管理，確保合同的履行。（三）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報村莊委員會備案。2.村莊委員會應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和督促，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。3.因不可抗力或其他特殊原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時向村莊委員會報告，并采取有效措施加快項(xiàng)目進(jìn)度。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。2.村莊委員會應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。3.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.村莊委員會應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。3.發(fā)生安全事故時，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向村莊委員會和相關(guān)部門報告。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金來源1.項(xiàng)目資金來源主要包括財(cái)政專項(xiàng)資金、社會捐贈資金、村民自籌資金等。2.財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時足額撥付到位，?？顚Ｓ?。（二）資金使用原則1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算或挪用資金。2.遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。3.加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金核算，確保資金安全。（三）資金撥付程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，向村莊委員會提交資金申請報告。2.村莊委員會對資金申請報告進(jìn)行審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門審批通過后，按照財(cái)政資金管理規(guī)定及時撥付資金。（四）資金監(jiān)督管理1.村莊委員會應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。3.接受村民監(jiān)督，定期公開項(xiàng)目資金使用情況，保障村民知情權(quán)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)全部完成。2.項(xiàng)目質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，通過質(zhì)量驗(yàn)收。3.項(xiàng)目資料齊全，包括項(xiàng)目申報文件、立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報告、竣工報告等。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位完成項(xiàng)目建設(shè)后，應(yīng)向村莊委員會提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報告。2.村莊委員會收到驗(yàn)收申請報告后，組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收小組通過聽取匯報、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和評估，形成驗(yàn)收意見。4.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收報告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）結(jié)算審計(jì)1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)。2.村莊委員會委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報告。3.項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)結(jié)果作為項(xiàng)目資金支付的依據(jù)。六、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項(xiàng)目申報文件、立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等前期資料。2.項(xiàng)目合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件等。3.項(xiàng)目施工過程中的施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等。4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告、結(jié)算審計(jì)報告等。5.其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理工作，及時收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目檔案進(jìn)行分類、編號、裝訂，建立健全檔案管理制度。3.項(xiàng)目竣工后，將整理好的項(xiàng)目檔案移交村莊委員會統(tǒng)一保管。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱項(xiàng)目檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)村莊委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。3.如需復(fù)印或摘錄檔案資料，應(yīng)經(jīng)村莊委員會負(fù)責(zé)人同意，并注明用途。七、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）設(shè)施維護(hù)1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，村莊委員會應(yīng)明確設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體，制定設(shè)施維護(hù)管理制度。2.定期對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有作用。3.對設(shè)施維護(hù)所需費(fèi)用，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以保障。（二）效益評估1.村莊委員會應(yīng)定期對項(xiàng)目實(shí)施效益