林業(yè)貼息管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)貼息資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用中央和地方財(cái)政貼息資金的林業(yè)項(xiàng)目。包括造林綠化、森林資源培育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)林業(yè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：貼息資金應(yīng)重點(diǎn)支持符合國(guó)家林業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：貼息資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，確保資金使用效益最大化。4.公開(kāi)透明原則：貼息資金的申請(qǐng)、審批、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、貼息資金的來(lái)源與管理（一）資金來(lái)源林業(yè)貼息資金主要來(lái)源于中央財(cái)政和地方財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。（二）管理職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)貼息資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理。2.林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施和驗(yàn)收等工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.經(jīng)辦銀行：負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目進(jìn)行貸款審查，按照合同約定發(fā)放貸款，并做好貼息資金的審核和申報(bào)工作。三、貼息對(duì)象與范圍（一）貼息對(duì)象1.從事造林綠化、森林資源培育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)的林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工和農(nóng)戶(hù)等。2.承擔(dān)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的單位。（二）貼息范圍1.造林綠化項(xiàng)目，包括人工造林、封山育林、森林撫育等。2.森林資源培育項(xiàng)目，包括林木良種繁育、珍貴樹(shù)種培育、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、花卉苗木等。4.林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程等。四、貼息標(biāo)準(zhǔn)與期限（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)1.造林綠化項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際貸款金額和利率，按照一定比例給予貼息，貼息率最高不超過(guò)同期中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率。2.森林資源培育項(xiàng)目：貼息標(biāo)準(zhǔn)參照造林綠化項(xiàng)目執(zhí)行，但可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)能力，確定不同的貼息標(biāo)準(zhǔn)，一般不超過(guò)項(xiàng)目貸款利息的50%。4.林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行貼息標(biāo)準(zhǔn)。（二）貼息期限貼息期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和貸款期限確定，一般不超過(guò)3年。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益較好、還款能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，貼息期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年。五、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.符合貼息條件的項(xiàng)目單位，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)提出貼息申請(qǐng)，并提交以下材料：林業(yè)貼息資金申請(qǐng)表；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?；貸款合同及貸款憑證；項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其他相關(guān)證明材料。2.林業(yè)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。（二）項(xiàng)目審批1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等因素，確定貼息項(xiàng)目和貼息金額。2.對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將貼息資金下達(dá)給經(jīng)辦銀行，并抄送林業(yè)部門(mén)。六、貼息資金的申請(qǐng)與撥付（一）申請(qǐng)1.經(jīng)辦銀行在收到財(cái)政部門(mén)下達(dá)的貼息資金后，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位辦理貼息申請(qǐng)手續(xù)。2.項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向經(jīng)辦銀行提交貼息資金申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目基本情況、貸款使用情況、利息支付情況等，并提供相關(guān)證明材料。（二）審核1.經(jīng)辦銀行對(duì)項(xiàng)目單位提交的貼息申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，核實(shí)貸款金額、利率、利息支付等情況，確保貼息申請(qǐng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.審核通過(guò)后，經(jīng)辦銀行將貼息申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部門(mén)。（三）撥付1.財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)辦銀行報(bào)送的貼息申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審無(wú)誤后，將貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行。2.經(jīng)辦銀行收到貼息資金后，應(yīng)及時(shí)將貼息資金撥付給項(xiàng)目單位。七、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨附M織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照貸款合同約定使用貸款資金，不得挪作他用。（二）監(jiān)督檢查1.林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促項(xiàng)目單位整改。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)貼息資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止截留、挪用等違規(guī)行為。3.經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)對(duì)貸款資金的發(fā)放和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保貸款資金安全。八、項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.林業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、質(zhì)量情況、資金使用情況、效益情況等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的，取消其貼息資格，并追回已撥付的貼息資金。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)對(duì)貼息項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度貼息資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在貼息資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，減少或取消其貼息資金。九、違規(guī)處理（一）對(duì)項(xiàng)目單位的處理1.項(xiàng)目單位有下列行為之一的，取消其貼息資格，并追回已撥付的貼息資金：提供虛假材料騙取貼息資金的；截留、挪用貼息資金的；擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金用途的；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格且拒不整改或整改后仍不合格的。2.對(duì)騙取貼息資金的項(xiàng)目單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對(duì)林業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的處理1.林業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)工作人員在貼息資金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定審批項(xiàng)目或擅自改變貼息資金用途的；截留、挪用貼息資金的；玩忽職守、徇私舞弊的。2.對(duì)因工作失誤導(dǎo)致貼息資金損失