林木林權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林木林權(quán)管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林木林權(quán)的登記、流轉(zhuǎn)、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林木林權(quán)管理行為。2.權(quán)屬明確原則：明確林木林權(quán)歸屬，保障林權(quán)所有者的合法權(quán)益。3.公開公正原則：管理過(guò)程公開透明，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保護(hù)與發(fā)展并重原則：在保護(hù)現(xiàn)有林木林權(quán)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)資源的合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。二、林木林權(quán)登記（一）登記范圍1.國(guó)有森林資源的林木林權(quán)登記，由國(guó)有林業(yè)單位向同級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)。2.集體所有的森林、林木和林地，由集體經(jīng)濟(jì)組織向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)。3.單位和個(gè)人所有的林木和使用的林地，由所有者或使用者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)。（二）登記申請(qǐng)材料1.林權(quán)登記申請(qǐng)表；2.個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；3.申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件，包括：縣級(jí)以上人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證；土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；林地承包合同；森林、林木、林地流轉(zhuǎn)合同；人民法院生效的法律文書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)屬證明文件。4.地上附著物權(quán)屬證明；5.其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。（三）登記程序1.申請(qǐng)：林權(quán)權(quán)利人向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核：林業(yè)主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的權(quán)屬、位置、四至范圍、面積等情況，并在申請(qǐng)登記的森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。4.登記發(fā)證：經(jīng)審核無(wú)誤的，由縣級(jí)人民政府向林權(quán)權(quán)利人核發(fā)林權(quán)證。（四）變更登記1.林權(quán)權(quán)利人的姓名或者名稱、身份證明類型或者號(hào)碼發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持變更后的證明文件，向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.林權(quán)宗地的坐落、名稱、面積、四至范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持變更后的證明文件，向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。3.林權(quán)共有權(quán)利人之間的權(quán)利或者義務(wù)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持變更后的協(xié)議或者其他證明文件，向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。（五）注銷登記1.因森林、林木、林地滅失或者林權(quán)流轉(zhuǎn)等原因?qū)е铝謾?quán)消滅的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自林權(quán)消滅之日起30日內(nèi)，持原林權(quán)證向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。2.經(jīng)依法批準(zhǔn)征用、占用林地的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由用地單位或者個(gè)人向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林地權(quán)屬變更登記或者注銷登記。3.依法收回的國(guó)有森林資源，由國(guó)有林業(yè)單位向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。三、林木林權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)范圍1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；3.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。4.前款規(guī)定的森林、林木和林地使用權(quán)可以依法作價(jià)入股、合資、合作經(jīng)營(yíng)或者從事轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等流轉(zhuǎn)活動(dòng)，但不得將林地改為非林地。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：林權(quán)權(quán)利人將一定期限內(nèi)的林木經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)，由轉(zhuǎn)包方收取轉(zhuǎn)包費(fèi)。2.出租：林權(quán)權(quán)利人將林木出租給他人經(jīng)營(yíng)，由出租方收取租金。3.轉(zhuǎn)讓：林權(quán)權(quán)利人將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給他人，由受讓方支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)。4.入股：林權(quán)權(quán)利人將林木作價(jià)入股，與其他單位或個(gè)人共同組建新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。5.抵押：林權(quán)權(quán)利人以林木所有權(quán)和林地使用權(quán)作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人借款。（三）流轉(zhuǎn)程序1.申請(qǐng)：林權(quán)權(quán)利人向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括：林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表；林權(quán)證；流轉(zhuǎn)雙方身份證明；流轉(zhuǎn)合同文本；其他需要提交的材料。2.審核：林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并進(jìn)行實(shí)地核查。3.公示：對(duì)擬流轉(zhuǎn)的林木林權(quán)在所在地進(jìn)行公示，公示期為15日。4.簽訂合同：公示無(wú)異議的，流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；流轉(zhuǎn)林木的品種、數(shù)量、質(zhì)量、坐落位置、四至范圍、面積；流轉(zhuǎn)期限和起止日期；流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；合同的變更和解除條件；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式；其他事項(xiàng)。5.登記備案：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，將流轉(zhuǎn)合同報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。（四）流轉(zhuǎn)限制1.未依法取得林權(quán)證的林木林權(quán)不得流轉(zhuǎn)。2.權(quán)屬有爭(zhēng)議的林木林權(quán)不得流轉(zhuǎn)。3.公益林的林木林權(quán)不得流轉(zhuǎn)，但因撫育、更新、改造等需要的除外。4.法律、法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的其他情形。四、林木林權(quán)保護(hù)（一）林權(quán)保護(hù)措施1.加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握林木林權(quán)變化情況。2.建立健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解林權(quán)糾紛。3.加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜伐林木等違法行為。4.加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（二）林權(quán)糾紛調(diào)處1.林權(quán)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。2.當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)解的，村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議；調(diào)解不成的，村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。3.當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。（三）林權(quán)爭(zhēng)議處理原則1.尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)原則：在處理林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重歷史事實(shí)，考慮現(xiàn)實(shí)情況，妥善解決爭(zhēng)議。2.有利于保護(hù)森林資源原則：處理林權(quán)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.依法處理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定處理林權(quán)爭(zhēng)議，確保處理結(jié)果合法有效。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木林權(quán)管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林木林權(quán)登記情況；2.林木林權(quán)流轉(zhuǎn)情況；3.林權(quán)糾紛調(diào)處情況；4.森林資源保護(hù)情況；5.其他與林木林權(quán)管理有關(guān)的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：林業(yè)主管部門定期對(duì)林木林權(quán)管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：林業(yè)主管部門不定期對(duì)林木林權(quán)管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：林業(yè)主管部門根據(jù)工作需要，對(duì)林木林權(quán)管理中的某一專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)林木林權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得林權(quán)證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法注銷林權(quán)證，沒收違法所得，并處二千