杭州民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范杭州民宿的經(jīng)營與管理，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者提供休閑度假住宿服務的經(jīng)營性民宿。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應當遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，照章納稅。2.安全第一原則：強化民宿安全管理，落實安全責任，保障住宿人員生命財產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范服務原則：規(guī)范民宿服務標準，提高服務質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗。二、民宿設立與登記（一）設立條件1.房屋要求民宿應選址安全，建筑結(jié)構(gòu)安全牢固，通風良好，采光充足，不得設在違法建筑、危險房屋及其他存在安全隱患的場所。民宿經(jīng)營用房應取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明，用作民宿經(jīng)營的房屋不得改變使用性質(zhì)。2.消防要求民宿應符合消防安全要求，按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，確保疏散通道、安全出口暢通。經(jīng)營規(guī)模在10間房及以下的民宿，應按照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703）的規(guī)定，落實防火分隔、安全疏散等消防安全措施；經(jīng)營規(guī)模超過10間房的民宿，應按照旅館業(yè)相關(guān)消防安全規(guī)定執(zhí)行。3.衛(wèi)生要求民宿應保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，客房內(nèi)衛(wèi)生設施應齊全、完好，定期進行清潔消毒。提供餐飲服務的民宿，應取得食品經(jīng)營許可證，嚴格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。4.人員要求民宿從業(yè)人員應具備必要的衛(wèi)生、安全、消防等知識，經(jīng)過相關(guān)培訓后上崗。民宿經(jīng)營者應依法履行治安責任，建立健全治安管理制度，配備必要的治安防范設施。（二）登記備案1.申請材料民宿經(jīng)營者應向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交登記申請書、申請人身份證明、經(jīng)營場所證明等材料，申請辦理工商登記注冊。取得工商營業(yè)執(zhí)照后，民宿經(jīng)營者應向當?shù)毓矙C關(guān)報送民宿基本信息，包括名稱、地址、負責人、經(jīng)營范圍、房間數(shù)量、床位數(shù)量等，并提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、消防安全檢查合格證明、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料，申請辦理民宿特種行業(yè)許可證。民宿經(jīng)營者還應按照相關(guān)規(guī)定，向當?shù)囟悇詹块T辦理稅務登記，依法納稅。2.登記流程市場監(jiān)督管理部門收到民宿登記申請后，對申請材料進行審核，符合條件的予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。公安機關(guān)收到民宿特種行業(yè)許可證申請后，對申請材料進行實地核查，符合條件的予以核發(fā)民宿特種行業(yè)許可證。稅務部門根據(jù)市場監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)提供的信息，為民宿經(jīng)營者辦理稅務登記。三、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務質(zhì)量1.服務標準民宿應制定明確的服務標準，包括客房服務、餐飲服務、接待服務等方面，向消費者明示服務內(nèi)容、服務價格、服務承諾等信息?？头繎麧嵭l(wèi)生，床上用品、毛巾等應一客一換，提供24小時熱水、空調(diào)、電視等設施設備，并確保正常運行。餐飲服務應符合食品安全標準，提供的食品應新鮮、衛(wèi)生，明碼標價。接待服務應熱情、周到，及時響應消費者需求，為消費者提供必要的幫助和指導。2.投訴處理民宿應建立健全投訴處理機制，設立投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時受理消費者投訴。對于消費者投訴，民宿應在規(guī)定時間內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給消費者。對于消費者提出的合理訴求，應積極采取措施解決，確保消費者滿意。（二）價格管理1.明碼標價民宿應在經(jīng)營場所顯著位置公示各類服務項目的價格，做到明碼標價，標價內(nèi)容應真實、準確、完整，不得有虛假標價、模糊標價等價格欺詐行為。民宿提供的商品和服務價格發(fā)生變動時，應及時調(diào)整標價，確保消費者知情權(quán)。2.價格投訴處理民宿應積極配合價格主管部門的價格監(jiān)督檢查工作，對于消費者提出的價格投訴，應按照相關(guān)規(guī)定及時處理。價格主管部門對民宿價格違法行為進行查處時，民宿應如實提供相關(guān)價格信息和資料，不得拒絕、阻礙或隱瞞。（三）安全管理1.設施設備安全民宿應定期對房屋建筑、消防設施、電氣設備、特種設備等設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備安全運行?？头績?nèi)應配備必要的安全設施，如煙霧報警器、緊急呼叫按鈕等，并確保其正常使用。民宿應在公共區(qū)域設置明顯的安全警示標志，提醒消費者注意安全。2.人員安全管理民宿應加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。民宿應制定應急預案，定期組織應急演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進行應對，保障住宿人員生命財產(chǎn)安全。民宿應按照規(guī)定配備必要的安全保衛(wèi)人員，加強對住宿區(qū)域的巡查，維護住宿區(qū)域的治安秩序。（四）環(huán)境保護1.環(huán)境整潔民宿應保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、污水等廢棄物，不得破壞周邊生態(tài)環(huán)境。民宿應加強對經(jīng)營場所內(nèi)部環(huán)境的管理，定期進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔、空氣清新。2.資源節(jié)約民宿應積極推廣使用清潔能源，減少能源消耗，降低環(huán)境污染。民宿應加強對水資源的管理，采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。民宿應合理利用自然資源，避免過度開發(fā)和浪費，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.市場監(jiān)督管理部門：負責民宿的工商登記注冊，依法查處民宿經(jīng)營中的不正當競爭、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。2.公安機關(guān)：負責民宿的特種行業(yè)許可管理，指導、監(jiān)督民宿落實治安管理制度，依法查處民宿經(jīng)營中的治安違法行為。3.消防救援機構(gòu)：負責對民宿的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處民宿經(jīng)營中的消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負責對民宿的公共衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，依法查處民宿經(jīng)營中的衛(wèi)生違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門應定期對民宿進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括民宿的設立登記、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令民宿經(jīng)營者限期整改；對整改后仍不符合要求的，依法予以處理。2.不定期抽查各相關(guān)部門應不定期對民宿進行抽查，重點檢查民宿的經(jīng)營行為是否規(guī)范、安全措施是否落實、環(huán)境是否整潔等情況。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法予以嚴肅查處。（三）信用管理1.信用信息采集各相關(guān)部門應建立民宿信用信息采集制度，采集民宿的登記備案信息、經(jīng)營行為信息、監(jiān)督檢查信息、投訴舉報信息等信用信息，并及時錄入信用信息系統(tǒng)。2.信用評價各相關(guān)部門應根據(jù)采集到的民宿信用信息，對民宿進行信用評價，評價結(jié)果分為守信、警示、失信、嚴重失信四個等級。3.信用應用各相關(guān)部門應將民宿信用評價結(jié)果作為實施分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲的重要依據(jù)。對守信民宿，給予政策支持和便利服務；對警示、失信、嚴重失信民宿，依法采取限制經(jīng)營、責令整改、吊銷證照等懲戒措施。五、法律責任（一）一般違法行為處罰1.民宿經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)證照，擅自經(jīng)營民宿的，由市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)等相關(guān)部門依法予以查處。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在服務質(zhì)量不達標、價格欺詐、安全管理不到位、環(huán)境保護不力等違法行為的，由相關(guān)部門責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求