果樹種子管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)果樹種子管理，規(guī)范果樹種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障果樹種子質(zhì)量，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)果業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事果樹種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展果樹種子管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.質(zhì)量第一原則強(qiáng)化果樹種子質(zhì)量監(jiān)管，保障種子質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，從源頭上保障果業(yè)生產(chǎn)安全。3.公正透明原則管理過程公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)各方合法權(quán)益，營造良好的市場環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)果樹種子管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施本地區(qū)果樹種子發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)果樹種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的審核、審批和發(fā)放工作，依法查處種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的違法行為。3.組織開展果樹種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)布種子質(zhì)量信息，指導(dǎo)種子質(zhì)量糾紛的鑒定和處理。4.負(fù)責(zé)果樹種子品種審定和登記工作，推廣優(yōu)良品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。5.加強(qiáng)對果樹種子市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障種子供應(yīng)和質(zhì)量安全。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)木本果樹種子的管理工作，包括種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的審批，質(zhì)量監(jiān)督等，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同做好果樹種子管理工作，避免出現(xiàn)管理空白或交叉。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對果樹種子市場經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.科技部門鼓勵(lì)和支持果樹種子科技創(chuàng)新，推動(dòng)新品種選育和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高果樹種子產(chǎn)業(yè)的科技水平。（三）種子企業(yè)職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法從事果樹種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對所生產(chǎn)、經(jīng)營的種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建立健全種子生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，確保種子質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.按照規(guī)定建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，如實(shí)記錄種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)情況，檔案保存期限不得少于規(guī)定年限。4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，積極配合政府部門的監(jiān)督檢查工作。三、品種審定與登記（一）品種審定1.申請審定的果樹品種，應(yīng)當(dāng)具備特異性、一致性和穩(wěn)定性，并符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。2.申請人應(yīng)當(dāng)向品種審定委員會(huì)提交品種審定申請書、品種選育報(bào)告、品種特征特性說明、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。3.品種審定委員會(huì)按照規(guī)定程序?qū)ι暾埰贩N進(jìn)行初審、專業(yè)委員會(huì)評審和審定，符合條件的予以審定通過，并頒發(fā)品種審定證書。4.審定通過的品種，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)可以推廣種植，但應(yīng)當(dāng)按照審定公告的要求使用。（二）品種登記1.實(shí)行品種登記的果樹品種，申請人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交品種登記申請書、品種特征特性說明、品種比較試驗(yàn)報(bào)告等材料。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對登記申請進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并頒發(fā)品種登記證書。3.登記品種的保護(hù)范圍、保護(hù)期限等按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（三）品種退出機(jī)制1.對已審定或登記的品種，如發(fā)現(xiàn)存在不可克服的嚴(yán)重缺陷、失去生產(chǎn)利用價(jià)值或有更優(yōu)品種替代等情況，由品種審定委員會(huì)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定是否退出審定或登記目錄。2.品種退出后，不得再作為審定或登記品種推廣銷售，已銷售的種子應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。四、種子生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事果樹種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員和管理制度等條件。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇在生態(tài)條件適宜、隔離條件良好、土壤肥沃、水源充足、交通便利的區(qū)域。2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括灌溉排水設(shè)施、道路、倉儲(chǔ)設(shè)施等，確保種子生產(chǎn)順利進(jìn)行。3.建立種子生產(chǎn)質(zhì)量控制制度，對種子生產(chǎn)過程中的整地、播種、施肥、病蟲害防治、采收、晾曬、脫粒、清選、包裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保種子質(zhì)量。（三）種子生產(chǎn)過程管理1.種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，保證種子質(zhì)量。2.嚴(yán)格控制種子生產(chǎn)田的純度，防止品種混雜。在種子生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行田間檢驗(yàn)，及時(shí)去除雜株、劣株等。3.做好種子生產(chǎn)記錄，詳細(xì)記載種子生產(chǎn)的品種名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)年份、面積、產(chǎn)量、質(zhì)量情況等信息，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至種子銷售后規(guī)定年限。五、種子經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事果樹種子經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子經(jīng)營許可證的，除具備相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員和管理制度等條件外，還應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營范圍等內(nèi)容。（二）經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全種子經(jīng)營檔案，如實(shí)記錄種子的來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售去向等內(nèi)容，檔案保存期限不得少于規(guī)定年限。2.銷售的果樹種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售單位及其地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）種子質(zhì)量監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期組織開展果樹種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，對市場上銷售的種子進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。2.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，如實(shí)提供被抽檢種子的相關(guān)信息。3.對抽檢不合格的種子，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法予以查處，責(zé)令停止銷售，追回已銷售的種子，沒收違法所得和罰款等，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、種子使用管理（一）使用者權(quán)利與義務(wù)1.種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子，選擇合法的種子經(jīng)營者，并要求種子經(jīng)營者提供種子的相關(guān)信息和技術(shù)服務(wù)。2.種子使用者應(yīng)當(dāng)按照種子使用說明和栽培技術(shù)要求種植種子，不得使用假劣種子。3.因種子質(zhì)量問題給使用者造成損失的，種子使用者有權(quán)要求種子經(jīng)營者予以賠償，賠償范圍包括購種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。（二）種子質(zhì)量糾紛處理1.種子使用者發(fā)現(xiàn)購買的種子質(zhì)量有問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與種子經(jīng)營者協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其他相關(guān)部門投訴，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到種子質(zhì)量糾紛投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理，必要時(shí)可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。根據(jù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果，依法作出處理決定，維護(hù)種子使用者的合法權(quán)益。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.對種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。2.檢查種子生產(chǎn)基地的建設(shè)、生產(chǎn)過程管理等情況，確保種子生產(chǎn)質(zhì)量。3.對種子市場進(jìn)行巡查，檢查種子經(jīng)營者的經(jīng)營行為是否規(guī)范，種子標(biāo)簽和使用說明是否符合規(guī)定等。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.書面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合，查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所、種子質(zhì)量狀況等。3.部門自查與聯(lián)合檢查相結(jié)合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同林業(yè)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營違法行為處罰1.未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的，或者未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的，或者銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。3.偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。（二）種子質(zhì)量違法行為處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，貨值金額十萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額十萬元以上的，并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1