林政案件管理辦法一、總則（一）目的為了加強林政案件的管理，規(guī)范林政案件的查處程序，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，維護林業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類林政案件，包括但不限于盜伐林木案件、濫伐林木案件、非法占用林地案件、非法采集野生植物案件、非法運輸木材案件等。（三）基本原則1.依法查處原則：嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對林政案件進行調(diào)查、處理，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.及時高效原則：對林政案件做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，提高辦案效率，最大限度減少對森林資源的破壞。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在查處林政案件過程中，注重對當事人的法制教育，引導其樹立保護森林資源的意識，自覺遵守法律法規(guī)。4.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由案發(fā)地的林業(yè)主管部門負責林政案件的查處工作，確保案件得到及時、有效的處理。二、案件受理與立案（一）案件來源1.群眾舉報：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)林政違法行為，有權向本公司/組織或當?shù)亓謽I(yè)主管部門舉報，舉報應提供相關線索和證據(jù)材料。2.日常巡查發(fā)現(xiàn)：本公司/組織的林業(yè)執(zhí)法人員在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)林政違法行為的，應及時記錄并報告。3.上級交辦：上級林業(yè)主管部門交辦的林政案件，應按照要求認真查處，并及時反饋查處結(jié)果。4.其他部門移送：其他部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉及林政違法行為的，應及時移送本公司/組織或當?shù)亓謽I(yè)主管部門處理。（二）受理程序1.接到案件線索后，應及時進行登記，記錄案件來源、案發(fā)時間、地點、違法行為描述、舉報人或發(fā)現(xiàn)人等信息。2.對案件線索進行初步審查，判斷是否屬于本公司/組織管轄范圍，是否符合立案條件。3.對于符合受理條件的案件線索，應在[具體時間]內(nèi)予以受理，并向舉報人或發(fā)現(xiàn)人出具受理回執(zhí)；對于不符合受理條件的，應在[具體時間]內(nèi)告知舉報人或發(fā)現(xiàn)人不予受理的理由。（三）立案條件1.有明確的違法行為人；2.有涉嫌違法的事實；3.屬于本公司/組織管轄范圍；4.依法應當給予行政處罰的。（四）立案程序1.經(jīng)初步審查符合立案條件的，辦案人員應填寫《林政案件立案審批表》，詳細說明案件來源、案發(fā)情況、涉嫌違法行為等內(nèi)容，并提出立案建議。2.《林政案件立案審批表》經(jīng)辦案部門負責人審核后，報本公司/組織負責人審批。3.本公司/組織負責人應在收到《林政案件立案審批表》后的[具體時間]內(nèi)作出是否立案的決定。決定立案的，應指定兩名以上具有執(zhí)法資格的辦案人員負責案件的調(diào)查處理；決定不予立案的，應說明理由，并將相關材料存檔。三、案件調(diào)查（一）調(diào)查人員職責1.負責案件的調(diào)查取證工作，全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據(jù)材料。2.依法詢問當事人、證人，制作詢問筆錄，并確保筆錄內(nèi)容真實、準確、完整。3.對案件涉及的現(xiàn)場進行勘查，繪制現(xiàn)場圖，拍攝現(xiàn)場照片，收集與案件有關的物證、書證等證據(jù)材料。4.對收集到的證據(jù)材料進行整理、分析，形成證據(jù)鏈，為案件的定性和處理提供依據(jù)。（二）調(diào)查措施1.詢問當事人和證人：辦案人員應依法向當事人和證人表明身份，告知其權利和義務，詢問與案件有關的情況，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應由被詢問人逐頁簽名或蓋章，辦案人員也應在筆錄上簽名。2.現(xiàn)場勘查：辦案人員應及時對案件涉及的現(xiàn)場進行勘查，勘查時應邀請兩名以上與案件無關的見證人在場。現(xiàn)場勘查應制作現(xiàn)場勘查筆錄，記錄現(xiàn)場的位置、范圍、現(xiàn)狀、破壞情況等內(nèi)容，并繪制現(xiàn)場圖，拍攝現(xiàn)場照片?，F(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖和現(xiàn)場照片應由勘查人員、見證人和當事人簽名或蓋章。3.證據(jù)收集：辦案人員應收集與案件有關的物證、書證、視聽資料等證據(jù)材料。收集證據(jù)時，應制作證據(jù)清單，注明證據(jù)的名稱、來源、數(shù)量、特征等內(nèi)容，并由證據(jù)提供人簽名或蓋章。4.抽樣取證：對于需要進行抽樣檢驗、檢測、鑒定的物品，辦案人員應按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣取證，并將抽樣情況記錄在案。抽樣取證的樣品應妥善保管，以備檢驗、檢測、鑒定使用。（三）調(diào)查期限1.辦案人員應在立案后的[具體時間]內(nèi)完成案件的調(diào)查取證工作。因特殊情況需要延長調(diào)查期限的，應報經(jīng)本公司/組織負責人批準，并告知當事人。2.調(diào)查期限延長不得超過[具體時間]。四、案件審理（一）審理人員職責1.對案件調(diào)查人員提交的證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)果進行審查，核實證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性。2.根據(jù)審查情況，對案件的定性、處理建議進行審議，提出審理意見。3.制作案件審理報告，記錄案件的基本情況、調(diào)查經(jīng)過、審理意見等內(nèi)容。（二）審理內(nèi)容1.案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。2.案件定性是否準確，適用法律法規(guī)是否正確。3.辦案程序是否合法，有無違反法定程序的情形。4.處理建議是否適當，是否符合公正、公平、公開的原則。（三）審理程序1.案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應將案件的全部材料提交給審理人員進行審理。2.審理人員應認真審查案件材料，必要時可要求辦案人員補充調(diào)查或提供相關證據(jù)。3.審理人員應組織召開案件審理會議，對案件進行集體審議。參加會議的人員應包括審理人員、辦案部門負責人、法制機構(gòu)人員等。會議應記錄審議過程和結(jié)果。4.審理人員應根據(jù)案件審理會議的審議結(jié)果，制作案件審理報告，提出審理意見。審理意見應包括案件事實、定性、處理建議等內(nèi)容。五、案件處理（一）處理方式1.行政處罰：對于違反林業(yè)法律法規(guī)的當事人，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。2.行政強制措施：在案件調(diào)查處理過程中，為防止違法行為繼續(xù)發(fā)生，避免證據(jù)滅失或難以取得，可依法采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施。3.刑事移送：對于涉嫌犯罪的林政案件，應及時移送司法機關依法處理。（二）處罰決定1.經(jīng)審理，認為案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理建議適當?shù)?，本公?組織應依法作出處罰決定。處罰決定應以書面形式作出，送達當事人，并告知當事人依法享有的權利。2.處罰決定書應包括當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.處罰決定書應加蓋本公司/組織的印章，并由法定代表人或其授權的負責人簽署。（三）處罰執(zhí)行1.當事人應在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.對于罰款、沒收違法所得等處罰決定，當事人應按照規(guī)定的方式和期限繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.對于責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等處罰決定，當事人應按照要求停止違法行為，履行相關義務。拒不履行的，本公司/組織可依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、案件歸檔（一）歸檔范圍1.案件受理、立案、調(diào)查、審理、處理等各個環(huán)節(jié)形成的文件材料，包括案件線索登記表、立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄、證據(jù)清單、案件審理報告、處罰決定書等。2.與案件有關的其他材料，如當事人的身份證明、授權委托書、鑒定報告、檢驗檢測報告等。（二）歸檔要求1.案件材料應按照一案一卷的原則進行整理歸檔，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。2.歸檔材料應使用A4紙打印或復印，并按照順序排列，左側(cè)裝訂。3.歸檔材料應字跡清晰、內(nèi)容完整、簽字蓋章齊全，不得使用鉛筆、圓珠筆等易褪色的書寫工具。4.檔案管理人員應及時對歸檔材料進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時通知辦案人員進行補充或更正。（三）檔案保管與查閱1.檔案管理人員應將歸檔后的案件檔案妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。2.因工作需要查閱案件檔案的，應填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)本公司/組織負責人批準后，方可查閱。查閱檔案時，應在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、抽取、復制檔案材料。3.涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件檔案，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理，未經(jīng)批準，不得對外提供查閱。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應建立健全林政案件管理內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對林政案件的受理、立案、調(diào)查、審理、處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保辦案質(zhì)量和執(zhí)法公正。2.法制機構(gòu)應加強對林政案件的合法性審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促辦案人員依法依規(guī)辦理案件。3.紀檢監(jiān)察部門應加強對林政案件查處工作的監(jiān)督，對違法違紀行為依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報林政案件管理工作情況，對上級部門提出的意見和建議認真整改落實。2.主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、舉報郵箱等方式，廣泛接受群眾對林政案件查處工作的監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）考核評價1.建立林政案件管理工作考核評價制度，對各辦案部門和辦案人