第八章

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的提出一、城鎮(zhèn)體系的基本特征城鎮(zhèn)體系指的是在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工，不同等級規(guī)模，聯系密切，互相依存的城鎮(zhèn)的集合。

整體性。城鎮(zhèn)體系是由城鎮(zhèn)、聯系通道和聯系流、聯系區(qū)域等多個要素按一定規(guī)律組合而成的有機整體。等級性。系統由逐級子系統組成。動態(tài)性。城鎮(zhèn)體系隨著時間而發(fā)生階段性變動。二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的提出

本世紀80年代，城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、國土規(guī)劃在我國不約而同地受到重視，普遍開展，區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應運而生，目前我國已經形成一套由國土規(guī)劃一城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一城市總體規(guī)劃一城市分區(qū)規(guī)劃一城市詳細規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要達到的目標：通過合理組織體系內各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經濟、社會等方面的相互聯系，運用現代系統理論與方法探究整個體系的整體效益。第二節(jié)、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容

一、分析中心城市的吸引范圍城鎮(zhèn)體系所在的區(qū)域應當是一個相對完整的區(qū)域，即這個區(qū)域應當和中心城市的直接吸引范圍大體一致。我國現在的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃幾乎全以各級行政地域為單元開展。

規(guī)劃開展之初先分析一下中心城市的吸引范圍，當地域不完整時，規(guī)劃人員可對調整行政區(qū)域提出建議。即使未能調整，在規(guī)劃中充分考慮到體系不完整的特點也是十分有益的。二、城鎮(zhèn)體系的基礎條件分析1．城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史背景主要是分析該區(qū)域歷史時期城鎮(zhèn)分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導致每個階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素。2．城鎮(zhèn)體系發(fā)展的區(qū)域基礎主要是分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。3．城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經濟基礎分析各產業(yè)部門的現狀，找出現狀特點和存在的問題，并通過對進一步發(fā)展的條件分析，方案比較，指出主要部門發(fā)展的方向，最后要具體落實到每個城鎮(zhèn)。

三、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析

1．城鎮(zhèn)發(fā)展條件的綜合評價綜合評價應該是多因素的，選擇多少因子和選擇哪些因子視規(guī)劃區(qū)域的不同而有差別，在規(guī)劃人員對控制本區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展主要因素的定性分析的基礎上加以確定。2．人口和城鎮(zhèn)化水平預測城鎮(zhèn)化發(fā)展總水平的預測是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要內容?？側丝诘念A測方法成熟，相對比較簡單。城鎮(zhèn)人口的預測比較復雜，要從農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移的可能性和城鎮(zhèn)人口的增長量這兩方面綜合考慮。3．城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結構分析現狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點；確定規(guī)劃期內可能出現的新城鎮(zhèn)；對新老城鎮(zhèn)作出規(guī)模預測；制訂城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模規(guī)劃。4．城鎮(zhèn)體系的職能結構對現狀城鎮(zhèn)職能進行分析；利用城鎮(zhèn)經濟結構的統計資料對城鎮(zhèn)的職能進行分類；城鎮(zhèn)體系層次越高，規(guī)模越大，分類越復雜。5．城鎮(zhèn)體系的空間結構分析區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的主要特點；區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件的綜合評價；設計區(qū)域不同等級的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線；綜合各城鎮(zhèn)在職能、規(guī)模和網絡結構中的特點和地位；劃分區(qū)域內的城市經濟區(qū)；重點城鎮(zhèn)或分區(qū)專論。四、實施規(guī)劃的措施和建議

為實施規(guī)劃應該采取的某些行政措施、政策措施或組織措施的建議。第三節(jié)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃流程和工作方法

一、工作流程準備一調查、收集資料一分析、構思一與當地政府協調觀點一編寫文字報告和繪圖一組織評審一修改完善。二、工作方法注重調查研究，上下結合；宏觀、中觀、微觀分析相結合；

定性分析和定量分析相結合；文字表達和地圖表達相結合第四節(jié)、金華城鎮(zhèn)體系的形成、現狀與發(fā)展研究一、城鎮(zhèn)體系的形成唐代天寶元年，金華城鎮(zhèn)體系的雛形形成康熙年間，城鎮(zhèn)19個改革開放后，金華城鎮(zhèn)體系才真正形成1996年，中等城市一個，縣城8個，建制鎮(zhèn)98個二、城鎮(zhèn)體系的現狀城鎮(zhèn)化水平低，進程緩慢1996年城鎮(zhèn)化水平26。3%，同期浙江33。5%從89年到96年，城鎮(zhèn)人口增長了2.76個百分點城鎮(zhèn)規(guī)模小，集中于低檔次，首位度低107個城鎮(zhèn)中，人口大于25萬的僅一個，10萬—25萬的4個，小于3萬的城鎮(zhèn)71個5等級的數量占66.3%城市首位度1.4各城鎮(zhèn)職能結構單一，分工較差多數城鎮(zhèn)為綜合型，職能雷同明顯，分工不明顯，互補性差城鎮(zhèn)分布與發(fā)展不平衡浙贛線、金千線、金溫線、330國道和杭州至金華，義烏—東陽---永康的廿字型城鎮(zhèn)體系框架上集中了一半的城鎮(zhèn)。三、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的基本設想把金華城鎮(zhèn)發(fā)展成為等級優(yōu)化、類型完備、職能明確、功能互補、布局合理、網絡均衡的現代化城鎮(zhèn)群。加快城鎮(zhèn)化進程，提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平2010年為45%，城鎮(zhèn)人口應達240萬提高城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系，促進規(guī)模等級結構合理化加速金華市